发文单位：中共惠州市委组织部

文　　号：惠市组通[2005]36号

发布日期：2005-7-8

执行日期：2005-7-8

生效日期：1900-1-1

各县（区）委，各乡镇党委、街道党工委：

　　根据省委、省政府的统一部署，我市村（居）组织换届选举工作已于上半年圆满完成，顺利产生了新一届村（居）组织领导班子。新一届班子能否迅速进入角色，发挥其应有的作用，事关我市实施固本强基工程成果的巩固与发展，事关和谐惠州建设的全局。因此，各地要从提高党的执政能力、夯实党的执政基础的政治高度出发，结合开展保持共产党员先进性教育、“理想、责任、能力、形象”教育活动和组织“十百千万”干部下基层驻农村工作，从建机制、抓培训、促规范上入手，进一步加强换届后的村（居）级组织建设，确保新班子尽快高效运作起来，促进各项工作走上正轨。

　　一、规范管理，积极做好换届的后续管理工作。一要督促新老班子做好交接工作。及时将财务账簿、公章、债权债务及其他集体财产等按程序和手续移交给新一届班子，并督促完成新一届班子组成人员的分工，指导新任班子制定三年任期目标规划，完善、修订经济发展思路等。二要做好资料收集和归档工作。督促做好选举材料的立卷归档，建立新一届干部档案，分析班子的年龄、性别和学历结构，登记造册，全面掌握新一届班子基本情况，以进一步加强班子建设。三要健全村级配套组织。及时建立健全村民小组、团支部、妇代会、民兵等各种组织，进一步巩固村（居）级组织基础。四是认真做好来信来访工作。对矛盾突出、争议较大、群众上访较多的村，要抽调专人组成工作小组，深入镇、村了解情况，认真做好解答、处理工作，把矛盾化解在最基层。

　　二、深入谈心，认真细致做好新班子成员和落选干部的思想工作。对于连选连任的两委班子成员，组织他们就上届任期内自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况进行总结，开展批评与自我批评，激励他们再接再厉、再创佳绩。对新当选的成员，要组织任前谈话，增强其勤政廉政意识，激发干事热情。对落选的原两委班子成员，要分级做好思想工作，关心他们的生活出路问题，帮助他们解除后顾之忧；有条件的地方要妥善安排他们的工作，充分发挥他们的优势，勉励他们为本地经济发展和社会稳定作出新贡献，使他们能够正确对待落选，继续关心、支持新一届班子的工作。

　　三、加强培训，提高新班子成员政治素质和业务能力。要采取分层培训的办法，有针对性地组织开展新上任成员的任职培训。一是重点学习“三个代表”重要思想、涉农政策 的手段进行管理， 切实尊重基层人民的民主权利。四是加强对村（居）民代表的培训，提高村民（居）民代表的素质和参政议政能力。

　　四、建章立制，积极推进村（居）党组织领导下的村（居）民自治运行机制。换届选举任务完成后，要把工作着力点放在建章立制和建立扩大基层民主的机制上，为推进村（居）党组织领导下的村（居）民自治提供制度保证。一要进一步完善深化小金口经验。要善于创造性地运用好我市这一党建工作品牌，尤其要在拓展联系领域、深化联系内容、完善考评机制上下功夫，为广大基层党员在各项工作中发挥先锋模范作用提供更为广阔的舞台，使之成为我市开展保持共产党员先进性教育活动的一个重要载体。二要进一步完善和推广村（居）民议事规则。要全面督促落实去年我市实行《村（居）民小组议事规则》工作推进会关于“今年3月前普遍完成推广工作，6月进行检查验收”的任务要求，使基层的民主议事、民主决策和民主监督进入规范化运作，进一步强化村（居）党组织在基层的领导核心地位。三要进一步规范村（居）务公开工作。要通过完善公开内容，规范公开形式、公开时间和公开程序及成立监督小组等措施，进一步严格村务公开制度，确保群众的知情权，给群众一个明白。在财务管理方面，要尝试建立镇财务结算中心，逐步推进农村财务电算化管理步伐，全面推行组账村建、村账镇代为主要内容的会计委派制度，使农村财务管理走上程序化和规范化轨道，增强农村财务收支透明度，从源头上化解农村不稳定因素。

　　中共惠州市委组织部

　　2005年7月8日