发文单位：德州市人民政府

发布日期：2006-10-8

执行日期：2006-10-8

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：

　　《德州市残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○六十月八日

德州市残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）

　　为进一步改善残疾人平等参与社会生活的条件与环境，推动残疾人事业与全市经济社会协调发展，根据《山东省残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010）》和《德州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。

　　一、“十五”工作情况

　　（一）康复工作成效显著。开展重点康复工程，完成白内障复明11552例，为337名低视力患者配用了助视器，装配假肢213例、矫形器713例，对447名聋儿进行了听力语言训练，培训聋儿家长474名，系统训练智残儿童580名，为残疾人发放辅助用品器具9600件，开展了残疾预防工作。

　　（二）特殊教育持续发展。全市已建特殊教育学校12所，在校生988人，盲、聋、弱智儿童入学率达70%，落实了“三免一补”免费教育。

　　（三）残疾人劳动就业稳步推进。根据劳动力市场需求和残疾人的特点，开展各种形式的职业培训，共培训残疾人8414名；实施了《德州市按比例安排残疾人就业办法》（市政府令第3号），共有城镇1066名、农村97500名残疾人就业。

　　（四）残疾人扶贫工作取得明显成效。争取康复扶贫贴息贷款410万元，扶持15129名残疾人开展了种植、养殖、手工业加工等生产劳动，开展了农村贫困残疾人危房改造工程试点工作，为60名贫困残疾人解决了住房困难。

　　（五）残疾人文化体育活动日益活跃。在全省残疾人事业好新闻评选和全省残疾人文艺汇演中，我市均获得较好成绩；组团参加了全省第六届残疾人体育运动会，夺得金牌2枚、银牌3枚、铜牌3枚。

　　（六）残疾人事业发展环境进一步优化。在德州电视台开办了残疾人专题节目，宣传了一大批残疾人自强模范和助残先进典型；全市共有4个志愿者助残先进集体、2个残疾人之家、4名残疾人自强模范受到省残联表彰；残联组织规范化建设得到加强，残疾人事业工作者队伍素质得到进一步提高。

　　“十五”期间存在的问题主要有：有近5万人未解决温饱，已脱贫的残疾人状况不稳定，返贫率高；部分县、乡级残联组织尚未健全；残疾人事业经费不足，综合服务设施建设滞后；干部队伍素质有待进一步提高，残疾人事业滞后于全市经济和社会发展的总水平。

　　二、“十一五”发展规划的总体目标和指导思想

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快残疾人奔康致富步伐为重点，全面落实科学发展观，促进残疾人事业与经济社会协调发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

　　（二）总体目标

　　优化残疾人平等参与社会生活的环境；在解决残疾人生活温饱的基础上力争实现小康；实施康复重点工程；扩大危房改造面积，改善农村贫困残疾人的居住条件；积极开展残疾儿童学前、义务教育，发展高、中等教育；残疾人文化水平进一步提高，竞技体育不断发展；拓宽残疾人就业渠道，使有就业需求和劳动能力的残疾人得到职业指导和就业培训；积极开展 、政策体系。加大执法力度和侵犯残疾人权益重大恶性案件的曝光力度。

　　2.推进残疾人法律援助工作。法律服务机构要为残疾人提供优先提供法律援助；在法律服务所和法律援助机构、企事业单位、社区设立维护残疾人合法权益的示范岗。

　　3.深入开展法制宣传教育，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益意识，切实做好残疾人信访工作。

　　（十）无障碍建设

　　城市新建、改建和扩建的道路、建筑物和公共服务设施全部进行无障碍配套建设和改造，基本形成市、县级城市无障碍化的格局。加强信息交流无障碍环境建设。

　　1.将残疾人无障碍环境建设纳入法制轨道，建设行政主管部门要加强对无障碍设施建设的管理和监督。

　　2.规划、设计、施工、监理、残联等单位要各司其职，严格把关。市每年组织一次由建设、公安、交通、铁路、教育、旅游、妇联、老龄委、残联等部门和专家、残疾人代表召开联席会议，对无障碍建设工作进行检查。

　　3.有关部门和新闻媒体要加大对无障碍设施建设的宣传力度，开展无障碍设施建设城市、示范道路、示范单位创建活动，营造良好的社会环境。

　　4.中、高等院校建筑专业课程中，要加入无障碍设计内容，增强无障碍建设意识。

　　（十一）综合服务设施建设

　　按照市级残联应不低于2000平方米、县（市、区）残联不低于800平方米的标准，完善残疾人综合服务设施建设。有条件的县（市、区）可以扩大建设规模。已建成的要完善功能，优化服务，强化管理，为残疾人提供多方面的服务。

　　1.县（市、区）要把残疾人综合服务设施建设（扩建）项目列入基本建设投资计划，在项目立项、建设、用地、城建配套费等方面按照有关规定给予照顾。

　　2.加强对残疾人综合服务工作的领导和业务指导。残疾人综合服务机构要以残疾人为本，强化管理，优化服务，残疾人综合服务设施必须具有残疾人康复服务指导、聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、用品用具供应服务、盲人按摩、文体活动等功能。探索符合当地实际的规范、科学的管理、使用机制。

　　（十二）信息化建设

　　构建县级以上残联信息交流和数据传输网络平台，实现政务信息和业务数据网上传输；开发全市持证残疾人基本信息管理系统，实现持证残疾人信息动态管理，建立全市残疾人事业综合业务数据库；建立县级统计台账，推进残疾人事业统计电子化，提高统计数据的科学性、准确性。

　　1.建立健全全省残疾人信息化工作管理体系，加强信息化工作领导班子、工作机构和人才队伍建设。

　　2.建设覆盖全市县级以上残疾人工作网。

　　各级政府和有关部门要以高度负责的精神，重视和支持残疾人事业的发展，加强领导，增加经费投入，积极拓展筹资渠道，采取切实有力的措施，确保残疾人事业“十一五”发展规划各项任务的圆满完成。