发文单位：云南省文山壮族苗族自治州人民政府
文 号：文政发〔2007〕73号
发布日期：2007-7-3
执行日期：2007-7-3
生效日期：1900-1-1
各县人民政府，州人民政府各委、办、局：
《文山州2006—2010年依法治州规划》已经州十二届人大常委会第八次会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO七年七月三日
文山州2006—2010年依法治州规划
2001年以来，我州认真实施《文山州2001—2005年依法治州规划》，深入开展普法依法治理工作，依法治州工作取得了很大进展，有力地促进了全州经济和社会持续快速健康发展。为深入贯彻落实“依法治国”的基本方略，进一步推进依法治州，创建法治文山，保障我州经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各项事业的顺利进行，根据 、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等法律服务体系，拓展法律服务领域、方式及功能，规范法律服务主体、行为、秩序和管理；稳步推进公职、公司律师制度，积极推进公证、司法鉴定体制改革，坚持并完善行政管理与行业自律相结合的管理体制；建立健全法律援助质量监督机制和经费保障机制，加强对弱势群体的法律援助工作；加强法律服务市场的监管，不断优化法律服务环境，提高法律服务质量。
（九）加强“三大工程”建设，深化依法治理工作。围绕实施创建法治文山战略，进一步推进“以地方为主体、基层为基础、行业（部门）为支柱”的依法治理三大工程建设，不断深化依法治理工作。各县要深入开展依法治县、依法治乡（镇）创建活动，将其纳入当地国民经济与社会发展总体规划，统一领导、统一组织、统一规划、统一实施；部门、行业要在创建法治文山战略的总体框架内，结合职能和自身实际，积极推动本部门、本系统、本行业的依法治理工作，努力提高法治化建设管理水平；紧紧围绕建设社会主义新农村，广泛开展“民主法治村（社区）”创建活动，力争用三年的时间，使全州各村委会（社区）基本达到“民主法治村（社区）”的创建目标要求；继续抓好依法治理示范点工作，以典型经验引路，推动依法治州工作深入开展。
（十）维护社会稳定，推动和谐社会建设。创建平安文山是创建法治文山的必然要求，是依法治州工作的重要内容。建立和完善多元化社会矛盾纠纷调处机制，充分发挥人民调解在化解人民内部矛盾中的作用，整合人民调解、行政调解和司法调解的功能，及时解决涉及群众切身利益的问题，妥善处置群体性事件；完善信访、举报制度，健全信访工作责任制，切实保障信访人、举报人的权利；认真落实安全生产责任制，有效预防重大安全事故的发生；以创建“平安文山”为契机，强化社会治安综合治理工作，加大禁毒和防治艾滋病工作力度，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全，增强群众安全感；加强国家安全工作，努力防止和打击敌对势力的渗透、破坏活动；加强社会治安防范体系建设，建立健全社会预警体系和应急机制，建立“打、防、控”一体化的治安保障体系，为法治文山战略的实施奠定良好的治安基础。
五、保障措施
（一）加强组织领导。依法治州工作由州委统一领导，州依法治州领导小组具体负责，州依法治州领导小组办公室负责依法治州、创建法治文山工作的组织协调、指导检查、监督考核等日常工作。各级各部门要按照“党委领导、人大政协监督、‘一府两院’实施、分级负责、全民参与”的管理体制的要求，健全依法治理领导小组及办事机构，明确工作职责，理顺工作关系，搞好工作协调，加强工作指导，把依法治州各项工作落到实处。
（二）健全规划体系。州人大常委会审议批准依法治州规划，州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院依据本规划分别制定具体实施意见或办法；州依法治州领导小组办公室依据本规划制定年度工作计划。各县和州直各部门结合实际制定相应的工作规划和年度计划。统一部署，突出重点，全面实施，整体推进。
（三）明确责任制度。各级人大、政府、政协、法院、检察院、社会团体、企事业单位在同级党委的统一领导下，依照法律的规定各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管。各级各部门要把推进依法治州、创建法治文山工作列入本地区本部门总体发展规划，建立健全普法依法治理的经费保障机制，并落实到位，保证依法治州工作的顺利开展。切实加强依法治州各项制度建设，建立健全“一把手”负责制、岗位目标工作责任制和考核奖惩等制度，保证依法治州工作有组织、有计划、有步骤、有重点地推进。
（四）加强监督检查。切实加强对本规划执行情况的监督检查，采取定期检查、重点抽查、专项整改和个案督办等措施，确保规划的全面落实。要进一步强化领导干部依法治州意识，把依法治州工作列入领导干部年度工作考核的重要内容，把规划的执行情况作为考评领导干部依法行政、依法办事能力的重要依据。各级党委、政府要定期听取工作汇报，人大、政协积极开展对规划执行情况的检查和视察，在强有力的领导和积极有效的监督下，整体推进我州民主法治建设和依法治州进程。