发文单位：本溪市人民政府

文　　号：本政发(2006)22号

发布日期：2006-9-14

执行日期：2006-9-14

生效日期：1900-1-1

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　市政府同意市政府残疾人工作委员会制定的《本溪市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010年）》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○六年九月十四日

本溪市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006━2010年）

    为巩固和扩大“十五”期间残疾人事业发展成果，确保“十一五”期间我市残疾人事业持续、健康、协调发展，使我市残疾人事业与国民经济和社会发展的总体水平相一致，与全面建设小康社会、构建和谐本溪的战略目标相适应，依据《辽宁省残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010年）》和《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）》精神，制定《本溪市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010年）》。

　　一、残疾人事业“十五”计划纲要执行情况和残疾人事业面临的任务《本溪市残疾人事业“十五”计划纲要（2001-2005年）》实施5年来，在各级党委、政府的关怀重视下，在省残联的具体指导下，以市政府确定实施的10项爱心助残工程为载体，通过有关部门、社会各界和各级残疾人组织的共同努力，残疾人工作各项目标任务得到了圆满完成，残疾人事业取得了显著成就：

　　（一）残疾人参与社会生活的氛围更加和谐。我市坚持将残疾人事业纳入全市经济和社会发展大局，充分发挥政府在残疾人事业中的主导作用，形成以政府为主导、各部门密切配合、全社会广泛参与的社会化工作机制；建立健全了残疾人事业 体系，将残疾人事业法制建设纳入我市法制建设总体规划；加强《中华人民共和国残疾人保障法》、《本溪市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律、法规的执法力度，积极配合人大、政协开展对残疾人法律、法规执行情况的检查、视察。

　　4.加大残疾人法律法规宣传力度。将《中华人民共和国残疾人保障法》和辽宁省《实施办法》纳入全市普法规划。对修订后的《残疾人保障法》和辽宁省《实施办法》及相关法律法规，及时进行广泛宣传，提高政府、社会、残疾人、残疾人工作者依法发展残疾人事业，维护残疾人权益的意识，营造良好的社会氛围。

　　5.全面推进无障碍设施建设。建立统一领导、各司其职、密切合作、全社会共同参与的工作机制。严格执行关于无障碍设施的相关法律、法规，制定实施《本溪市无障碍设施建设使用管理实施办法》，加大对已建无障碍设施的维护、管理力度。积极开展城市无障碍改造；加强公共交通无障碍设施建设；发展信息交流无障碍。对规划、设计、建设、管理人员和残疾人工作者进行无障碍知识培训，加大宣传力度，提高全社会无障碍意识。

　　（七）社会环境大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，全面推进无障碍设施建设，营造残疾人平等参与的社会环境。

　　1.加大残疾人事业宣传力度。宣传、文化、新闻出版、影视等单位，要采取不同形式宣传残疾人事业，反映残疾人自强不息和优秀残疾人工作者的典型事迹。电视台要积极争取开办新闻手语节目，广播电台、电视台要积极配合全市助残活动，定期或不定期开设残疾人专栏，继续办好市级报刊的残疾人专栏。

　　2.营造良好社会风尚。继续组织开展好每年的“全国助残日”活动和“国际残疾人日”活动。广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“医疗助残”、“科技助残”、“法律助残”等社会各界助残活动。继续宣传树立和表彰“自强模范”、“扶残助残先进集体和个人”等各类先进典型，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

　　（八）信息化建设逐步建立健全基层残疾人事业信息化工作管理体系。建立和完善残联系统网络建设，建立与市政府及有关部门的电子政务联系。推动全市残联系统公众信息网站建设与信息服务。健全残疾人事业数据库，推广信息无障碍技术与应用。

　　1.完善基层残联信息化工作组织体系。加强信息化建设，建立和完善残联公众信息网和机关办公局域网、残疾人就业服务网，依托我市党政信息网络和中、省残联信息网络体系，实现业务数据、政务信息的网上传输。

　　2.实现残疾人事业信息资源共享。统一标准，逐步建立残联综合业务数据管理系统；推动残联系统公众信息网建设，促进政务公开，为残疾人提供方便快捷的网上服务；利用残联系统内部信息资源，建立残联内部综合信息系统，实现残疾人事业信息资源共享。

　　3.完善残疾人事业统计指标体系。加强统计管理，建立基层统计台帐，继续推进数据统计电子化，提高统计数据的科学性和准确性。

　　4.制定多层次计算机知识普及教育和培训计划。逐步提高残联系统整体运用现代化办公手段的能力。

　　（九）组织建设加强残疾人组织建设，切实履行“代表、服务、管理”职能，培养、造就思想好、作风硬、能力强、素质高的残疾人工作者队伍，增强为残疾人服务能力。“十一五”期间，要巩固和优化社区残疾人工作专职干部、残疾人专职委员、残协残疾人协管员和康复管理协调员四支队伍，加强农村基层残疾人组织，使全市基层残疾人组织基本达到规范化建设标准，不断壮大助残志愿者队伍。

　　1.加强规范化建设，完善组织体系。按照“求真务实，持续推进”的方针，实现“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”三个要素，使基层残疾人组织普遍达到规范化建设标准，形成“横向到边，纵向到底的残疾人工作组织网络”。

　　2.加强“班子”建设，培养干部队伍。履行上级残联对下一级残联领导班子的教育、培养、考察及提出使用建议的“双管”职责，协助下一级地方党委建设“为公、勤政、团结、廉洁”的残联领导班子。落实残疾人干部配备的有关规定，做好残联干部的选拔配备和教育培养，加强各级残联干部的素质和能力建设；增强残联组织的代表性，市及县（区）残联按要求配备残疾人干部；完善残疾人人才库，重视对残疾人干部的选拔、培养；加大干部培训力度，做到培训工作科学化、系统化和规范化；认真贯彻落实《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》和《全国残联系统干部教育培训规划（2006年—2010年）》，加强残联干部队伍思想、作风建设，把学习、践行社会主义荣辱观与残联系统职业道德建设工作相结合，造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。3.加强残疾人专门协会建设，活跃专门协会工作。市及县（区）残联要积极创造条件，健全专门协会组织和工作机制，选拔配备高素质的协会领导，提供工作场地和经费保障。专门协会要围绕残疾人事业发展大局开展各项活动，充分发挥“代表、服务、维权”职能和桥梁、纽带作用。

　　4.规范和壮大助残志愿者队伍。规范助残志愿者登记注册和行为指导，确立帮扶关系，切实为残疾人提供志愿服务。

　　5.进一步规范残疾人证的发放管理工作。结合残疾人证的换发，做好残疾人调查摸底工作，逐步建立残疾人状况基础数据库。残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业的发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级政府和全社会义不容辞的责任。为保证本纲要的实施，各地和各部门要依据本纲要制定本地和本部门实施方案，采取有力措施，确保本纲要规定的各项任务顺利完成。

　　本溪市人民政府残疾人工作委员会
　　二〇〇六年八月八日