发文单位：河南省人民政府

文　　号：豫政〔2006〕60号

发布日期：2006-9-1

执行日期：2006-9-1

生效日期：1900-1-1

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

　　《河南省残疾人事业“十一五”发展规划（2006年—2010年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河南省人民政府
　　二○○六年九月一日

河南省残疾人事业“十一五”发展规划 （2006年—2010年）

　　为推动残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，依据《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》的精神，制定《河南省残疾人事业“十一五”发展规划（2006年—2010年）》。

　　一、河南省残疾人事业“十五”计划执行情况

　　《河南省残疾人事业“十五”计划（2001年—2005年）》实施五年来，各级党委和政府关心残疾人、重视残疾人事业的发展，相关部门各司其职、密切配合，社会各界大力支持，残疾人事业取得显著成绩：

　　（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐。现代文明社会的残疾人观日益深入人心，人道主义思想得到进一步弘扬；社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动，助残志愿者队伍不断扩大，为满足残疾人基本生活需求和平等参与社会生活解决了大量实际困难；城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进，为残疾人走出家门，共享社会物质文化成果和公共服务提供了便利，拓展了空间；新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围；全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境进一步改善。

　　（二）为残疾人服务的综合能力明显增强。各级党委、政府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活，积极为残疾人服务，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件。残疾人特殊教育学校达到137所、特殊教育班262个，残疾人职业培训机构187个，残疾人就业服务机构176个，残疾人康复服务机构和场所1311个， 的宣传，倡导形成全社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，提高广大残疾人的法律意识，增强残疾人法律工作者的维权能力。

　　3.加大残疾人保障法执法力度，积极配合有关方面开展残疾人保障法及相关法规执行情况的检查，研究解决执法中的重大问题，依法维护残疾人权益。

　　4.建立以各级法院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导，以各级残疾人联合会和社会力量提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，解决残疾人的实际困难。

　　5.对因企业转制、国家征用土地、城市拆迁等造成残疾人生活困难、权益受损等突出问题，有关部门要按相关政策维护残疾人权益。加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。

　　6.认真贯彻《信访条例》（国务院令第431号），建立相应的工作机制，加强残疾人信访工作；发挥残疾人维权示范岗的作用，听取残疾人意见，了解残疾人需求，解决残疾人困难，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。

　　7.严格执行无障碍建设的相关法律、法规和设计规范，加快行业无障碍建设；对城市现有道路、建筑物、公共服务设施进行无障碍改造，加大对已建无障碍设施的维护和管理力度；加强无障碍环境建设的宣传，开展全省城市无障碍设施建设工作。

　　8.积极开展信息交流无障碍工作，推动信息交流无障碍法制建设，采用盲文、手语、字幕、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术，为残疾人接受和传播信息、参与社会生活创造条件。

　　（八）信息化建设。

　　加强残疾人事业信息化建设是国家政务信息化建设的整体要求，是实现残疾人事业现代化管理和可持续发展的重要措施。

　　任务指标：

　　——建立健全基层残疾人事业信息化工作管理体系。

　　——完善残疾人联合会系统网络，实现全省残疾人联合会间的网络互联和信息资源共享。——整合残疾人事业信息资源。建立和完善全省残疾人联合会综合业务数据和信息管理系统，加强互联网网站建设与信息服务。

　　——完善残疾人事业统计指标体系，加强基层统计管理。

　　——推广信息无障碍技术的应用。

　　主要措施：

　　1.以省残疾人联合会信息化专业机构为骨干，以市、县（市、区）残疾人联合会为基础，逐步建立、完善基层残疾人联合会信息化工作组织体系。

　　2.在“十五”残疾人联合会网络建设基础上，实现省残疾人联合会与市级残疾人联合会局域网的连接，逐步建立全省残疾人联合会系统业务应用平台，实现业务数据、政务信息网上传输。

　　3.根据残疾人事业发展需要，规划残疾人联合会系统业务数据库管理体系；统一标准、整合资源，逐步建立和完善全省残疾人联合会综合业务数据管理系统，提高残疾人工作管理水平。

　　4.进一步推动残疾人联合会系统公众信息网建设，丰富信息内容，加强社会宣传，促进政务公开，努力为残疾人提供方便快捷的网络信息服务。

　　5.做好残疾人事业信息化服务的业务指导、标准规范和政策咨询工作。统一组织和推进面向残疾人的康复、教育、就业等方面的信息服务；制定相关政策，鼓励社会机构积极参与残疾人事业信息化建设。6.完善残疾人事业统计指标体系，加强统计制度管理，建立基层统计台账，推进数据统计电子化，提高统计数据的科学性和准确性。

　　（九）残疾人组织建设。

　　加强残疾人组织建设，培养、造就高素质的残疾人工作者队伍是做好残疾人工作的重要组织保障。

　　任务指标：

　　——完善残疾人组织机构，全面履行职能。

　　——提高工作人员素质，增强服务能力。

　　——健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系残疾人。

　　——动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者扶残、助残。

　　——加强综合服务设施建设，创造为残疾人服务的条件。

　　主要措施：

　　1.县级和乡镇（街道）残疾人联合会按照国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》（（1998）残工委字第1号）和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》（残工委（2005）4号）的要求，完善机构，健全机制，加强力量，提高效能。建立健全社区居民委员会、村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。

　　2.采取多种形式培养、培训残疾人工作者，认真贯彻《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》，制定《全省残联系统干部教育培训规划（2006年一2010年）》，提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力，培养思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

　　3.依照《中国残疾人联合会章程》规定，建立健全各类残疾人专门协会，发挥“代表、服务、维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。

　　4.广泛动员社会力量，普遍组织志愿者开展文化、科技、法律助残活动，支持残疾人工作，为残疾人提供志愿服务。

　　5.大力宣传我省自强不息的残疾人、扶残助残及残联系统涌现出的先进典型，鼓励更多的单位和个人关心、帮助残疾人。组织第四次“全省自强模范”、“全省扶残助残先进个人”和“全省扶残助残先进集体”、“残疾人之家”、“全省残联系统先进工作者”的评选、表彰活动。

　　6.继续做好残疾人证的核发和管理工作。

　　7.加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力。省建立河南省残疾人综合服务中心，发挥示范、指导和辐射作用；市、县（市、区）已建成投入使用的残疾人综合服务设施要进一步完善功能，充分发挥作用，为残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动提供服务；尚未建设残疾人综合服务设施的市、县（市、区）要创造条件，建设符合要求、规模适度的残疾人综合服务设施。

　　8.认真做好第二次全国残疾人抽样调查工作。加强残疾人事业理论研究。继续做好残疾人福利基金会工作，挖掘社会资源支持残疾人事业。

　　残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业的发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级政府和全社会义不容辞的责任。为保证本规划的实施，省政府残疾人工作委员会将组织相关部门制定配套实施方案，各市、县（市、区）要依据本规划制定本地残疾人事业“十一五”发展规划和实施方案，采取有力措施，确保完成本规划规定的各项任务。