发文单位：四川省人民政府办公厅

文　　号：川办函［2006］76号

发布日期：2006-4-12

执行日期：2006-4-12

生效日期：1900-1-1

　　为进一步加强我省未成年人保护工作，经省政府同意，现将省未成年人保护委员会《2006年四川省未成年人保护工作要点》印发你们，请各地、各部门结合实际认真抓好落实。

　　二○○六年四月十二日

2006年四川省未成年人保护工作要点

　　（省未成年人保护委员会）

　　2006年四川省未成年人保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会精神，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《四川省未成年人保护条例》（以下简称“两法一条例”），针对农村儿童义务教育、“留守儿童”、专项治理、工作机制建设等未成年人保护工作中的突出问题和关键环节开展“助学工程”、“关爱工程”、“净化工程”、“基础工程”，实实在在地为未成年人办实事、办好事，促进我省未成年人健康成长。

　　一、大力开展“助学工程”

　　（一）依法保障学龄儿童接受义务教育。一是建立和完善农村义务教育经费保障机制。从2006年起，全部免除全省农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学校公用经费的保障水平，逐步建立起逐校足额编制农村中小学经费预算机制，确保资金及时到位；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。二是推进县域内义务教育的均衡发展，逐步实现教育公平。突出农村学校、薄弱学校两个重点，努力缩小城乡之间、校际之间的差距，实现县域内义务教育阶段学校在办学条件、师资队伍、生源质量和教育质量的基本均衡，为每个孩子提供相对平等的教育资源。三是科学合理地调整中小学布局结构。遵循“小学就近入学，初中相对集中”的原则，结合城镇化建设、农村人口流动等新情况进一步完善中小学布局结构。四是进一步优化配置农村中小学教师。依法加强编制管理，不断提高农村教师队伍整体素质，不断加强农村教师职业道德建设，逐步提高农村中小学教学质量。五是依法实施救助。将符合农村、城市低保条件的未成年人全部纳入低保救济，切实保障他们的基本生活和依法接受义务教育的权利。

　　（二）广泛争取社会捐资助学。一是继续开展“希望工程”救助工作。今年将以“希望工程——让农民的孩子人人有书读”为目标，秉承“引导青少年健康成长，积极促进青少年工作和青少年社会教育、科技、文化、福利事业发展”的宗旨，争取各方支持，加大吸纳社会资源的力度，拓宽济困助学资金的来源，全省力争筹集“希望工程”公益资金300万元用于资助、帮扶贫困学生完成学业。二是大力开展扶残助学活动。继续实施“扶残助学”项目和“国家彩票公益金”助学项目，加强项目资金的管理和落实。今年全省要资助600名适龄贫困残疾儿童少年接受义务教育，资助1800名适龄残疾少年儿童就学；在全省选建1所特殊教育学校；分别在小金县、仪陇县和资阳市雁江区增设盲童班，努力为更多的残疾儿童提供上学条件。三是广泛开展济困助学活动。筹集专项资金50万元建立农村“留守儿童”保护基金，帮扶“留守儿童”接受义务教育；继续开展“金秋助学”活动，多方筹措资金帮助困难职工子女和农民工子女完成学业；继续开展“春蕾桥”、“助困桥”等活动，争取帮助贫困家庭面临辍学的5000名女童入学。

　　二、大力开展“关爱工程”

　　（一）加强“留守学生”的教育管理工作。教育行政部门和各级学校要充分发挥管理教育“留守学生”的主导作用，将农村“留守学生”的管理教育纳入素质教育和义务教育均衡发展的总体规划。今年要建立健全“留守学生”教育管理工作的9项制度，即情况登记制度、监护人联系制度、责任制度、情况报告制度、结对帮扶制度、入学升学指导制度、个别援助制度、沟通交流制度、寄宿优先制度。

　　（二）深入开展“留守学生关爱行动”。一是启动四川省大学生志愿者“留守学生关爱行动”。力争用3年时间将参与“留守学生关爱行动”的大学生志愿者覆盖到全省20个县（市、区）、400个乡（镇）。今年是“留守学生关爱行动”的启动年，拟新招募100名大学生志愿者派遣到10个左右符合条件的试点县专门从事为期1-2年的关爱“留守学生”工作。二是实施四川青年志愿者“十百万”接力行动。从2006年开始，每年动员招募10万青年志愿者直接为300万“留守学生”提供志愿服务。由各市（州）团委牵头，从乡（镇）、县（市、区）到市（州）逐级发动、层层动员，在学校、机关、医院等企事业单位招募一批年轻、文化高、素质好、热心“留守学生”公益事业的青年志愿者，经过培训后派遣到当地有“留守学生”的乡镇，为“留守学生”直接提供关爱服务。三是开展“手拉手”活动。广泛组织四川青年五四奖章、十大杰出青年、十大杰出青年志愿者、青年经济人物、杰出青年卫士、“五老”志愿者等各界代表与“留守学生”开展“一助一”结对帮扶活动。

　　（三）共同关注特殊未成年人。一是关注孤残儿童。进一步加强儿童福利机构的建设和管理，做好孤残儿童的抚养、教育、康复等工作；逐步推行家庭寄养，让有条件的孤残儿童回归家庭，确保他们健康成长。今年全省要组织各方力量为1069名残疾孤儿实施康复手术。二是关注残疾儿童。通过专门的康复医疗机构、特教学校、康复站开展聋哑儿童、脑瘫儿童、智残儿童康复训练。今年全省要为1000名聋哑儿童、500名脑瘫儿童、800名智残儿童提供康复服务。三是关注罪错未成年人。积极探索和完善中国特色少年司法制度，逐步配齐配强少年法庭法官，做到所有未成年人 评选活动。今年将在全省范围组织开展未成年人保护工作调研活动并组织专家对各地提交的调研论文进行评选表彰。适时召开会议总结交流各地未成年人保护工作经验，分析新时期我省未成年人保护工作面临的新形势和新问题，研究制订进一步做好我省未成年人保护工作的政策措施。

　　附件：2006年四川省未成年人保护工作实施方案（略）