发文单位：大通回族土族自治县人大常委会

发布日期：2004-7-31

执行日期：2004-7-31

生效日期：1900-1-1

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国 ，依照地区和民族特点。制定当地教育发展规划，决定各级各类学校的设置和办学形式。

自治机关坚持基础教育优先发展的原则，巩固发展九年制义务教育和扫除青壮年文盲工作成果，大力发展高中阶段教育和学前教育，加强中等专业教育、职业技术、教育、成人教育，重视特殊教育，大力普及现代信息技术教育。

自治机关鼓励社会力量办学，积极进行教育体制改革，全面推进素质教育，义务教育实行分级管理、以县为主的体制，落实县、乡、村三级管理义务教育责任。

自治机关加强教学管理，维护教学秩序，任何单位和个人不得干扰教学秩序，污染学校环境，侵占、破坏学校场地、房屋和其它设施。

第三十九条 自治县的自治机关加强民族教育，提高少数民族的学龄儿童少年入学率，特别是回族女性学龄儿童少年入学率。充分利用国家财政补助政策，在边远分散的少数民族地方，设立以寄宿和助学金为主的公办民族小学和民族中学，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。

第四十条 自治县的自治机关重视教育投入，逐年增加教育经费。教育经费增长比例高于地方财政经常性收入的增长比例，并使在校学生平均教育费用逐年增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年增长。自治机关依法足额征收教育费附加，并按比例如数拨付给教育行政部门，任何组织或个人不得扣减、挪用教育经费。鼓励社会各方面集资办学或捐资助学，支持各级各类学校开展勤工俭学活动。

第四十一条 自治县的自治机关认真实施《中华人民共和国教师法》，重视教师队伍建设，实行严格的教师准入制度，加强师资培训，稳定教师队伍，不断提高教师队伍的政治、业务素质。

第四十二条 自治县的自治机关大力发展科学技术事业，制定科学技术发展规划，加强科学技术引进、推广和信息网络建设，建立健全科技服务体系，开展科技培训和技术咨询活动，普及科学技术知识。改善科技人员的工作和生活条件，奖励在发明创造、推广应用科学技术中有显著成绩的单位和个人。

自治机关鼓励科技人员创办科技实业、到生产单位从事科技承包和有偿服务活动，保障其合法权益。

第四十三条 自治县的自治机关重视文化产业的发展，加大对文化事业的投入，加强文化设施建设，办好广播、电影、电视、图书和群众文化事业，充分利用优惠政策，进行文化开发，积极开展对外文化交流。

自治机关继承和发展优秀的、具有地方特点和民族特色的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术等文化事业，不断丰富各民族人民的文化生活。

自治机关依法保护和开发文化资源，支持、鼓励单位和个人对本地区民族历史、文化遗产的搜集、整理和编纂工作。

自治机关加强文化市场管理，严禁制作和传播反动、淫秽、暴力等非法出版物。

第四十四条 自治县的自治机关大力发展体育事业，加强对公共体育设施的投入和保护，重视群众性体育和竞技体育，开展具有民族传统的体育活动和群众喜爱的健身活动。

第四十五条 自治县的自治机关贯彻“预防为主、防治结合”的方针，优化卫生资源配置，加大对卫生事业的投入，加强医疗队伍建设，培训医疗技术人员，健全县、乡、村预防保健医疗网，开展群众性的爱国卫生运动。提高对传染病和地方病的综合防治能力，实行以大病统筹为主要形式的农村新型合作医疗，发展农村初级卫生保健事业、老年保健事业，提高人民的健康水平，促进公共卫生事业的发展。

自治机关实行多种办医形式，鼓励集体、个人集资办医，严格执业医师准入制度，禁止以行医为名诈骗钱财和危害人民身心健康的活动。

自治机关依法加强食品卫生监督、公共卫生监督和药品监督管理工作。

第四十六条 自治县的自治机关建立和完善社会保障制度和体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，统筹社会保障资金。

第四十七条 自治县的自治机关根据国家有关法律法规规定，结合本地实际，编制人口发展规划，制定计划生育的具体办法，控制人口增长，提倡晚婚晚育、优生优育，提高人口素质，促进人的全面发展。

自治机关保护妇女、儿童和老年人的合法权益，禁止虐待老人、妇女和儿童。

第四十八条 自治县的引台机关积极推进城乡基层民主政治建设，加快社会福利社会化进程，构筑完善的社会救助体系，加强行政管理力度，逐步建立与市场经济体制相适应的优抚安置体制。

自治机关关心和支持残疾人事业，保障残疾人的合法权益。

第六章 民族关系和宗教事务

第四十九条 自治县内的各民族一律平等，各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。

自治机关建立民族团结进步长效机制，团结各民族的干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设自治县。

自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。

第五十条 自治县的自治机关帮助聚居在县内的其他少数民族建立民族乡，保障其他少数民族的合法权益，帮助他们发展经济和文化事业，促进各民族的共同繁荣。

第五十一条 自治县的自治机关保障各民族公民宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，坚决抵御境外敌对势力的渗透、分裂活动。

自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，干涉行政司法事务，干扰经济建设，损害公，民身体健康，妨碍国家教育、婚姻和计划生育法律法规实施的活动。不得恢复已被废除的宗教特权和封建压迫剥削制度。

自治机关对宗教界人士、信教群众进行爱国守法教育，团结信教群众，参加社会公益事业。

自治县内的不同宗教之间和不同教派之间，应当坚持互相尊重、互不干涉、有利于团结的原则，和睦相处。

第七章 附则

第五十二条 每年7月10日为自治县成立纪念日。放假一天。

第五十三条 本条例经自治县人民代表大会通过。报青海省人民代表大会常务委员会批准施行。

本条例1991年7月10日起施行。

本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。