发文单位：中共宁夏回族自治区委员会
文 号：宁党发[1999]21号
发布日期：1999-4-5
执行日期：1999-4-5
生效日期：1900-1-1
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
为了深入贯彻党的十五大精神，认真落实依法治国方略，全面推进我区的改革开放、经济发展和社会文明进步，进一步加强我区社会主义民主法制建设，维护稳定大局，使全区各项事业逐步走上法制轨道，自治区党委决定在全区范围内有组织、有计划的实行依法治区工作。
一、指导思想和基本目标
依法治区的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的领导和社会主义方向，动员组织全区各族人民，认真贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略，围绕经济建设中心，依据《宪法》和 、公证、仲裁、调解和基层法律服务机构及其工作者的作用，积极主动为政府部门、经济组织、社会团体和个人提供优质高效的法律服务。拓宽领域、深化改革、强化管理，建立符合社会主义市场经济要求的法律服务机制，规范法律服务市场和行为，推动法律服务业健康有序地发展。建立和完善法律援助机构和援助制度，促进社会保障原则的实现。
（六）健全监督机制，确保法律有效实施。要建立健全监督机制，开展多层次、多方面的监督，形成监督合力。加强党内监督，保证贯彻党的方针政策与严格依法办事相统一。加强各级人大对“一府两院”的工作监督和执法监督，保证法律法规的正确实施。加强政府对所属部门和下一级政府的行政监督，及时纠正、严肃查处各种违法行政行为，确保依法行政。加强检察机关的法律监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象。要重视发挥政协、民主党派的民主监督和人民团体、新闻媒介的社会监督、舆论监督作用。同时要强化审计监督和监察监督。监督的重点是各级党政机关、行政执法部门、司法机关和经济管理部门，特别是要加强对各级领导干部的监督，防止滥用权力、执法犯法、贪赃枉法。各级领导干部要始终摆正自己同人民群众的关系，切实保障人民群众的主人翁地位和合法权益，保证人民群众对党政机关进行有效的监督，保证宪法和法律、法规得到认真贯彻执行。
三、组织领导
依法治区是一项长期艰苦的战略任务，必须在自治区党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各级党委要充分认识依法治区的重要性和必要性，把依法治区列入重要议事日程，把各项工作任务落到实处。全区各级党组织、共产党员特别是党员领导干部，要带头学法、用法、守法，依法办事，在依法治区中起表率作用。
依法治区，必须充分发扬民主。要进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家做主的民主权利。进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。进一步发挥工、青、妇等人民团体的作用，依靠法律和各自的章程积极参与对国家和社会事务的管理。
依法治区，要有一支高素质的干部队伍。广大党员、干部要加强理论业务学习和实践锻炼，不断提高政治素质和业务素质。把法律素质、执法和守法情况作为考察、选拔干部的一项重要内容。尤其要加强执法队伍建设，建立健全教育培训、考核制度，推进执法队伍人事制度改革，清退不合格人员，坚决惩治腐败分子，努力造就一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。
为加强组织领导，自治区党委决定成立依法治区领导小组，负责组织、指导、检查、督促、协调全区依法治区工作。各地区各部门也应成立相应的领导机构负责此项工作。
根据党的十五大确定的依法治国方略，自治区人大常委会应作出相应的决议，自治区人民政府应制定实施规划和意见，自治区高级人民法院、自治区人民检察院以及各级国家机关、企事业单位、人民团体都要结合实际，认真研究制定本地区、本行业、本单位依法治理的实施意见。要建立健全依法治理目标责任制，把依法治区工作列入两个文明建设的目标管理。各级政府要切实解决依法治理工作中经费等实际困难，保障依法治理工作的顺利开展。
依法治区是一项宏大的社会工程，各级党委、政府要高度重视。要从深化改革、促进发展、保持稳定的大局出发，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。各机关团体、企事业组织要各司其职，各尽其责，协调一致，齐抓共管。各级人大、政协要充分发挥监督作用，定期组织对依法治区工作的视察、检查活动。宣传部门以及电台、电视台、报纸等新闻媒体要认真做好依法治区的舆论宣传和思想发动工作，采取多种形式向广大干部群众广泛宣传依法治区工作的重大意义、工作进展和各类典型，动员全社会力量，在党委统一领导下，积极投入依法治理工作，确保依法治区各项任务的落实。
自治区党委号召，全区共产党员和人民群众要以党的十五大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，齐心协力，开拓进取，努力实践依法治国方略，大力推进依法治区进程，为实现我区跨世纪的宏伟目标而努力奋斗。