发文单位：四川省泸州市人民政府办公室
文 号：泸市府办发（2008）19号
发布日期：2008-6-3
执行日期：2008-6-3
生效日期：1900-1-1
各区、县人民政府，市级有关部门：
随着“工业强市”战略的推进和各项政策措施相继实施，我市中小企业得到了快速发展。2007 年，全市中小企业吸纳从业人员25.8 万人，完成工业增加值102.9 亿元，占全市社会工业增加值的63.8％。中小企业已经成为各区县工业经济的主体和全市社会经济的重要组成部分，对扩大社会就业、增加财政税收、推进“三化”进程、开发新产品等作出了较大的贡献。为全面贯彻落实科学发展观，加速培育我市新的经济增长点，增强工业经济可持续发展能力，经市政府同意，现对开展梯度培育中小工业企业工作提出以下意见。
一、总体思路和基本目标
（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，全力推进“工业强市”战略，凝聚全民创业能量，激发全民创新热情，优化企业成长的机制和环境，促进中小企业快速生成和骨干企业发展壮大，着力培育一批竞争优势明显、社会贡献突出的高成长性中小企业，构筑我市以大企业大集团为核心、中等规模企业为骨干、小型企业为支撑的梯度发展新格局，实现泸州工业加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）基本目标。今后3 年，每年新创办工业企业300 户、新培育规模企业50 户，有效地拉动创业就业，做大工业经济总量；每年滚动培育30 户重点企业，集中政策扶持，促其做优做强，率先发展。力争到2010 年，全市销售收入上5 亿元以上的企业达到10 户、1 亿元以上企业60 户、规模以上工业企业550 户。
二、主要措施
（一）深入开展全民创业活动，合理引导创办工业企业
1. 大力发展规模以下企业。深入开展创办规模以下工业企业活动，支持、引导、鼓励各类人员自主创业，以创业促发展、以创业促创新。鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、残疾人、高校毕业生、复退军人等自主创业，大力支持各类创新人才创办科技型企业。
2. 加强创业辅导服务。通过培训和利用社会创业服务资源，建立一支结构合理、素质优良的创业指导队伍，开展创业咨询、创业者培训、创业商业计划书指导、代理申办手续等一条龙的服务，帮助创业者成长；根据企业创业期出现的问题，适时提供管理咨询、 未禁止的其他方式的直接融资。严禁各种乱收费行为，降低企业融资成本。
4. 推进技术平台建设。加大政府投入资金，建设公共技术服务平台，建立大型仪器设备共享和科技资源保障平台，支持鼓励有条件的投资者和相关机构建立公共技术服务平台及检测服务平台。依托我市优势产业集群和小企业创业基地，构建研发试验中心、加工中心、产品设计中心、技术创新服务中心、检测认定中心等公共技术服务平台建设，为中小企业提供技术支持和技术服务。
5. 加快信息网络建设。配备必要的设施和技术管理人员，加快对中国中小企业泸州网的改造升级，尽快建立区县中小企业信息网站；支持成长型中小企业率先建立起适合自己需要的信息网站，鼓励和引导中小企业上网并开展电子商务，加快中小企业信息化进程；推动各部门间信息资源的整合，形成中小企业公共信息服务网络体系，免费为中小企业提供国家产业导向、行业发展动态、经济发展趋势预测、最新科技成果和行业前沿技术、优惠政策及其他服务信息。
三、完善保障激励机制
（一）继续推行重点项目责任制。对全市重点项目阶段性重点工作实行项目化管理，每一个项目均明确具体的工作目标、工作措施、时点要求、第一责任人、相关责任单位。制定领导联系重大项目制度，进一步完善重大项目推进服务机制，对1 亿元以上投资项目，每月须向市政府报告项目实施进程。
（二）加快培育中小配套企业。加大政策扶持引导力度，鼓励大企业（集团）和龙头企业将零部件生产及特定生产工艺向中小企业扩散、延伸。紧紧围绕酒类、化工、机械制造等优势产业，拉长延伸产业链，大力推动中小企业与大企业（集团）和龙头企业的协作配套，建立稳定良好的合作关系，对本地配套化率达到50％以上的大企业（集团）和龙头企业实行奖励。
（三）加强融资担保服务。积极引导中小企业担保机构重点支持全市四大优势产业链的科技成长型、协作配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型、专精特新型等6 类中小企业发展。对为列入梯度培育计划的企业提供融资担保业绩突出的担保机构给予扶持，鼓励担保机构积极为科技型中小企业提供融资担保服务。
（四）支持企业拓展市场。有计划地组织成长型企业参加国内外展览展销活动。组织国际贸易方面的专家，对企业开展进出口业务和国际贸易实务的专业知识培训，提高企业开拓国际市场的能力。支持企业实施品牌战略，鼓励企业以良好的品牌形象开拓和占领市场。
（五）强化企业成长激励机制。工业发展资金、中小企业发展专项资金、中小企业技术创新资金及其他财政性扶持资金，要优先支持成长型中小企业生产经营的关键环节和技术创新。各区县要建立和完善中小企业成长激励机制，增强扶持力度，促进中小企业加快成长。
二○○八年六月三日