发文单位：浙江省金华市人民政府办公室
文 号：金政办发（2008）25号
发布日期：2008-4-25
执行日期：2008-4-25
生效日期：1900-1-1
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
市整规办《2008年金华市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年四月二十五日
| 2008年金华市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划 金华市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室 （2008年4月） | |||||||||
| 一、加强食品药品安全 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 1 | 继续推进农村现代流通网建设 | 进一步完善全市乡镇连锁超市和行政村放心店覆盖工作，加强监督和管理，坚决打击取缔假冒放心店。 | 确保“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程健康发展，维护农村市场消费安全。 | 全年 | 市贸易粮食局 市工商局 | 各县（市、区）政府和市财政局、供销社等部门 | |||
| 2 | 开展重点区域食品安全整治 | 加强对农村、城乡结合部、旅游景区、学校（幼儿园）等重点区域食品、餐饮环节监管，加大市场巡查力度，取缔无证无照经营行为。 | 严把食品安全关，有效控制食物中毒发生率，保障人民群众的身体健康。 | 全年 | 市卫生局 | 各县（市、区）政府和市工商局、食品药品监管局、农业局、旅游局、教育局等部门 | |||
| 3 | 建立流通环节食品安全长效监管机制 | 严格落实企业第一责任人制度；全面推进不合格食品就地销毁、退市制度。 | 流通环节食品安全长效监管工作得到全面落实。 | 全年 | 市工商局 | 市食品药品监管局、质量技监局、贸易粮食局、农业局等部门 | |||
| 4 | 食品生产经营整治 | 结合全省 “十小”生产经营单位整治，开展专项行动。 | 提高食品加工质量，规范生产经营行为。 | 全年 | 市质量技监局 | 各县（市、区）政府和市卫生局、农业局、食品药品监管局、贸易粮食局、工商局等部门 | |||
| 5 | 严把进、出口食品安全关 | 强化进口食品实施验证和报备管理，对出口食品企业进行拉网式检查和监督。 | 提高进、出口食品质量和安全，确保进、出口食品不出重大事故。 | 全年 | 金华检验检疫局 | 市工商局等部门 | |||
| 6 | 药品、医疗器械流通市场专项检查 | 开展邮售药品、狂犬疫苗、进口药品、已进行标准升级的中成药、药品冒充非药品、体外诊断试剂等的专项检查；开展高风险第三类植入性医疗器械产品的生产、经营、使用情况专项检查。 | 规范药品流通市场秩序，确保重点品种药品、医疗器械的质量安全。 | 全年 | 市食品药品监管局 | 市卫生局、工商局等部门 | |||
| 7 | 医用计量器具强制检定专项检查 | 开展对医疗机构医用计量器具强制检定情况专项检查。 | 保证医用计量器具检测数据准确可靠。 | 全年 | 市质量技监局 | 市卫生局等部门 | |||
| 二、强化知识产权保护工作 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 8 | 专利执法检查专项行动 | 严密组织“雷雨”和“天网”专利执法检查行动，严厉打击知识权侵权行为和涉及专利的诈骗行为。 | 保护当事人合法权益。 | 全年 | 市科技局（知识产权局） | 市公安局、工商局、质量技监局等部门 | |||
| 9 | 规范文化市场秩序 | 严厉查处盗版音像制品和各类政治性非法出版物、淫秽色情出版物、非法报刊等。 | 切断非法出版物流通渠道，净化文化市场秩序。 | 全年 | 市文化局 | 市公安局、工商局、金华海关等部门 | |||
| 10 | 打击商标侵权行为 | 积极查处商标侵权假冒案件，打击商标犯罪行为，做好商标权益保护工作。 | 维护商标权益者的合法利益。 | 全年 | 市工商局 | 市公安局等部门 | |||
| 11 | 加大海关知识产权保护力度 | 加强对进、出口生产加工企业尤其是贴牌加工企业的监管，严厉查处侵权商品。 | 提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。 | 全年 | 金华海关 | 市工商局、外经贸局、科技局（知识产权局）等部门 | |||
| 12 | 强化展会知识产权保护工作 | 建立健全展会知识产权保护组织，完善受理专利侵权投诉渠道，杜绝侵权产品流入展会。 | 维护我市“创建国家知识产权示范城市”的良好形象。 | 全年 | 市科技局（知识产权局） | 市、各县（市、区）政府知识产权领导小组办公室及其成员单位 | |||
| 三、打击商业欺诈行为 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 13 | 虚假违法广告专项整治 | 以治理“五类”广告（药品、医疗、保健食品、医疗器械、化妆品广告）为重点，开展虚假违法广告专项整治。 | 健全广告监管长效机制，有效遏制“五类”广告高发势头。 | 全年 | 市工商局 | 市食品药品监管局、纠风办、卫生局、金华广电总台、金华日报社等部门、单位 | |||
| 14 | 打击传销和变相传销行为 | 严厉打击传销和利用互联网传销违法行为；加强对直销企业及服务网点经营行为的监督。 | 保护经营者和消费者的合法权益；规范直销企业及其服务网点的经营行为。 | 全年 | 市工商局 | 各县（市、区）政府和市公安局、金华广电总台、金华日报社等部门、单位 | |||
| 15 | 整治无照经营行为 | 开展无照经营专项整治，查处一批、取缔一批、引导一批、规范一批。 | 力争城市无照率控制在5%以内，农村无照率控制在10%以内。 | 4-12月 | 市工商局 | 市卫生局、环保局、文化局、城管局、公安局等部门 | |||
| 16 | 打击非法行医行为 | 规范有证医疗机构的执业行为，严厉打击无证行医行为，取缔各类非法行医活动。 | 有效规范医疗服务市场秩序，确保患者放心就医。 | 全年 | 市卫生局 | 市公安局、监察局、人口计生委、科技局、食品药品监管局等部门，金华军分区、武警金华市支队 | |||
| 17 | 打击合同欺诈行为 | 严厉打击设置各类合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同欺诈等违法行为。 | 规范企业经营行为，保障流通领域交易安全。 | 全年 | 市工商局 | 市公安局等部门 | |||
| 四、整顿规范财经秩序 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 18 | 规范重点行业收费行为 | 开展房地产明码标价、商贸、涉农、医疗服务收费等专项检查。 | 落实房地产业明码标价制度，规范商品流通价格秩序，减轻农民、患者的负担。 | 2-12月 | 市物价局 | ||||
| 19 | 规范地方税收秩序 | 开展对金融、保险、建筑、证券、娱乐、烟草等行业税收专项检查。 | 查处行业税收违法行为，创建公平和谐税收环境。 | 6-8月 | 市地税局 | ||||
| 20 | 开展个人所得税检查 | 开展对中介机构个人所得税专项检查。 | 调节收入分配差距，促进社会和谐。 | 4-5月 | 市地税局 | ||||
| 21 | 打击洗钱违法犯罪 | 积极开展反洗钱知识宣传培训，加大对银行、证券、保险等机构的反洗钱监督力度，提高可疑交易分析能力，预防和打击洗钱等犯罪行为。 | 普及反洗钱业务知识，打击洗钱犯罪等违法犯罪行为，维护经济金融秩序。 | 全年 | 人行金华市中心支行 | 市公安局、安全局等部门 | |||
| 22 | 加强反假币工作 | 培训各反假币工作站人员，检查各金融机构假币收缴工作，打击假币违法犯罪。 | 提高公众反假币意识和鉴别能力，查办制、贩、售假人民币案件，优化货币流通环境。 | 全年 | 人行金华市中心支行 | 市公安局、工商局等部门 | |||
| 23 | 打击涉众型经济犯罪行为 | 严厉打击涉案面广、人员多、集资金额大、影响社会稳定的各类非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪案件。 | 提高公众的风险防范意识，防止引发群体性事件，维护全市的经济秩序和稳定。 | 全年 | 市公安局 | 金华银监分局 | |||
| 24 | 规范外汇管理秩序 | 打击逃汇、骗汇及黑市外汇交易活动，惩处非法资金流入、地下钱庄及非法买卖外汇行为。 | 维护外汇管理秩序。 | 全年 | 外管局金华市中心支局 | 市公安局等部门 | |||
| 25 | 打击信用卡领域违法犯罪行为 | 严厉打击各类信用卡领域违法犯罪行为。 | 维护银行卡诚信环境，促进信用卡业务健康发展。 | 全年 | 人行金华市中心支行 | 市公安局、工商局，新闻媒体 | |||
| 26 | 打击商业贿赂违法犯罪行为 | 查处在商品流通、工程建设等领域的公司、企业人员行贿、受贿等违法犯罪活动。 | 遏制商业贿赂违法犯罪，营造公平竞争的良好经济环境。 | 全年 | 市治贿办 | 市公安局等部门 | |||
| 五、强化安全生产工作 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 27 | 危险化学品专项整治 | 全面深化危险化学品安全隐患排查治理专项行动和化工企业安全生产整治，推进生产存储企业安全标准化达标活动。 | 淘汰一批不符合安全生产条件的企业，实现全市危险化学品安全生产形势的稳定好转。 | 全年 | 市安全监管局 | 市公安局、工商局、质量技监局、交通局、环保局、铁路金华车务段等部门、单位 | |||
| 28 | 货运车辆“外挂”专项治理 | 进一步推进专项治理工作，严厉打击偷逃税费行为。 | 建立健全货运车辆外挂治理长效管理机制。 | 全年 | 市交通局 | 市公安局、地税局、工商局等部门 | |||
| 29 | 烟花爆竹专项整治 | 打击非法生产经营烟花爆竹行为，做好烟花爆竹生产企业稳步退出工作，完善合同备案等安全管理制度。 | 加强烟花爆竹生产经营安全管理。 | 全年 | 市安全监管局 | 市公安局、工商局、质量技监局、交通局等部门 | |||
| 30 | 规范“三合一”企业生产经营行为 | 整治和取缔“三合一”企业违规生产经营行为。 | 全面促进我市安全生产形势好转，维护社会稳定。 | 全年 | 市安全监管局 | 市公安局、工商局、消防支队等部门、单位 | |||
| 六、加强市场综合监管 | |||||||||
| 序号 | 工作重点 | 工 作 内 容 | 工 作 目 标 | 时间安排 | 牵头单位 | 会 同 单 位 | |||
| 31 | 开展农资市场违禁药物整治行动 | 组织开展以“瘦肉精”、“蛋白精”和“毒鼠强”等违禁药物专项执法检查活动，规范饲料添加剂的使用，继续保持对“两高”农药整治高压态势。 | 杜绝生产、销售和使用国家明令禁止的农用药品行为，保障人民群众生命安全，促进社会和谐稳定。 | 全年 | 市农业局 | 市公安局、质量技监局、工商局等部门 | |||
| 32 | 开展“绿剑”系列执法行动 | 以种子、农药、化肥、兽药等为重点，根据农业生产特点和农资市场情况，组织执法检查，严厉打击假冒伪劣农资产品。 | 规范农资市场秩序，杜绝假冒伪劣农资流入市场，保护农民利益。 | 3-12月 | 市农业局 | 市公安局、工商局、质量技监局等部门 | |||
| 33 | 规范工业用地转让管理 | 制订出台工业用地转让管理办法，建立工业用地批后监管制度。 | 规范工业用地转让秩序，防止国有土地流失，促进地方经济健康发展。 | 全年 | 市国土局 | 市经委、规划局、建设局，金华、金东、金西经济开发区管委会等部门 | |||
| 34 | 规范卷烟市场秩序 | 严厉查处和打击无证经营、异地经营、礼品回收以假乱真等违法行为，全年分三个阶段实施专项整治，维护卷烟市场秩序。 | 确保全市持证经营率、亮证经营率和合法经营率继续保持全省前列。 | 全年 | 市烟草专卖局 | 市工商局、公安局等部门 | |||
| 35 | 开展A级旅游区市场整治 | 落实《金华市旅行社质量信誉等级评定标准》，做好节前有关景区、旅游饭店、旅行社检查工作。 | 规范旅游市场秩序，维护我市旅游城市形象。 | 全年 | 市旅游局 | 市物价局、工商局等部门 |
| 36 | 重点行业产品质量专项整治 | 对家具、玩具、服装、油漆、仿真饰品、汽车配件等十类重点产品进行专项整治。 | 严厉打击假冒行为，形成有效监管机制。 | 3-12月 | 市质量技监局 | 市产品质量和食品安全专项整治领导小组成员单位 |
| 37 | 贸易结算用计量器具强制检定专项检查 | 开展集贸市场、商业企业贸易结算用计量器具强制检定情况专项检查。 | 规范市场经济秩序，确保贸易公平、诚信。 | 全年 | 市质量技监局 | 市工商局、物价局等部门 |
| 38 | 进口商品后续监管 | 对与群众健康安全密切相关的进口日用消费品进行集中突击检查。 | 保证人民群众的健康和安全。 | 3-12月 | 金华检验检疫局 | 市工商局等部门 |
| 39 | 规范盐业市场秩序 | 查处管内铁路主要站、段的外埠盐无计划运销行为。 | 确保盐业市场稳定。 | 四季度 | 市盐务管理局 | 铁路金华车务段 |
| 40 | 打击汽车租赁诈骗犯罪行为 | 依托汽车租赁信息管理系统，打击各类汽车租赁诈骗犯罪活动。 | 遏制当前汽车租赁诈骗犯罪高发态势，净化汽车租赁市场环境。 | 全年 | 市公安局 | 市交通局 |
| 41 | 规范企业劳动用工 | 查处非法使用童工、非法职业中介、拖欠农民工工资等违法行为，督促企业依法签订 和缴纳社会保险。 | 规范企业劳动用工行为，确保农民工工资不发生新的拖欠。 | 全年 | 市劳动保障局 | 市经委、安监局、公安局、工商局、建设局，总工会、共青团、妇联等部门 |
| 42 | 整顿和规范建筑市场秩序 | 巩固建筑领域清除拖欠工程款工作成果；继续完善建设工程招投标制度；加强工程质量和安全监管力度。 | 建立健全预防拖欠工程款的长效管理机制，加快建筑市场信用体系建设，促进工程质量和安全工作全面提高。 | 全年 | 市建设局 | 各县（市、区）政府和市监察局等部门 |
| 43 | 规范道路货运市场秩序 | 查处无证营运车擅自从事非法运输行为，从严治理车辆外挂现象。 | 推进道路货运市场秩序进一步好转。 | 全年 | 市交通局 | 市公安局、地税局、工商局、贸易粮食局等部门 |
| 44 | 打击利用网络从事违法犯罪活动 | 重点整治和打击网络诈骗、赌博、网上盗窃等多发性违法犯罪和治安问题。 | 切实维护网上公众利益，净化网络环境。 | 全年 | 市公安局 | 金华无线电管理处、电信金华分公司等部门、单位 |