发文单位：山西省朔州市人民政府

文　　号：朔政发（2008）39号

发布日期：2008-3-21

执行日期：2008-3-21

生效日期：1900-1-1

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　近年来，我市积极引导，主动服务，大力营造发展环境，以中小企业为主体的民营经济呈现出迅猛快速发展的态势，成为当前朔州最具活力的经济增长点。为促进全市经济又好又快发展，实现富民强市新跨越，现就贯彻《山西省人民政府办公厅转发省中小企业局关于山西省中小企业成长工程实施意见的通知》精神，认真组织实施我市中小企业成长工程通知如下：

　　一、实施中小企业成长工程的意义、指导思想和基本原则

　　“十一五”期间我市实施中小企业“成长工程”，是进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共山西省委、省人民政府关于进一步加快非公有制经济发展的决定》、《山西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》的重大任务，是我市推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变，努力实现全市经济社会又好又快发展的重要措施，是“十一五”时期中小企业发展的行动方案。

　　其指导思想是：紧紧围绕市委、市人民政府确定的“十一五”经济社会发展的总体目标和任务，以科学发展观为统领，以市场为导向、以企业为主体，以科技进步和增强企业自主创新能力为中心环节，以构建社会化服务体系为重点，提高中小企业的整体素质和竞争能力，促进中小企业又好又快发展。

　　为此，要坚持以人为本、和谐发展的原则；坚持科学发展、环保优先的原则；坚持企业为主、政府服务的原则；坚持自主创新、提高素质的原则，建设制度型企业、规范型企业、诚信型企业。

　　二、实施中小企业成长工程的主要目标

　　“十一五”期间，通过全面实施中小企业成长工程，初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业人员能力不断增强的中小企业群体和一批骨干中小企业。

　　经济总量持续增长。以中小企业为主体的民营经济增加值年均增长25%以上，占全市地方生产总值的比重每年递增2个百分点左右，到2010年占全市地方生产总值的比重达60%以上。

　　可持续发展能力增强。按照市人民政府《关于加快发展循环经济的实施意见》精神，积极引导企业走可持续发展道路，提高我市中小企业、民营经济整体的可持续发展能力。到2010年，实现我市中小企业、民营经济能耗指标低于全市的平均水平。

　　规模效益明显提高。每年新增规模以上中小企业30户以上，到2010年，规模以上的中小企业达到330户，销售收入过亿元的中小企业达到40户，培育一批规范的股份制企业和上市公司。

　　自主创新能力进一步增强。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势中小企业，到2010年，全市中小企业力争创中国名牌达到2-3个，山西省名牌产品达到15个，省著名商标达到20个。

　　人员素质提高。提高从业人员的素质及操作技能，提升专业技术人员和较高学历人员占职工总数的比重，到2010年，中专及技校以上文化程度的职工比例达到15%，具有专业技术职称的人员达到5%，使职工中技工的比例显著上升。

　　吸收就业能力进一步扩大。中小企业每年新吸纳的从业人员不低于3万人，到2010年在中小企业就业的人员力争达到37万人。

　　三、实施中小企业成长工程的主要任务

　　（一）推进政策 维权、行业协会、技术支持、管理咨询、市场开拓等方面开展工作。要用好省、市、县三级中小企业服务体系建设资金，在财政允许的情况下，每年按照不少于10%的比例增加。充分发挥政府资金的导向作用。

　　四、进一步加强对实施中小企业成长工程的组织领导

　　实施中小企业成长工程是我市“十一五”末实现地区生产总值和财政收入再翻番的一项重要举措，也是一项系统工程。各级政府必须高度重视，切实负起责任，精心组织，狠抓落实，做到思想认识到位，资金支持到位，政策落实到位，工作措施到位。

　　（一）切实加强领导

　　朔州市中小企业成长工程实施工作由市民营经济工作领导小组负责组织实施，要及时研究中小企业发展中面临的主要问题，协调沟通重大事项与相关业务，解决工作中遇到的困难和问题。

　　（二）强化目标管理

　　实施中小企业成长工程的责任主体是区县，市区县要将中小企业成长工程实施情况纳入政府考核目标，成立相应的领导机构，认真落实中小企业扶持措施，制定符合本地实际的工作规划和项目台帐，按要求上报工作进展情况。指导企业克服成长中的瓶颈问题，扎实推进“成长工程”的实施。

　　（三）建立考评机制

　　实施中小企业成长工程是我市推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变，实现“富民强市”战略的重要举措，市政府每年将安排一定的中小企业成长工程扶持资金，对实施中小企业成长工程成绩突出的单位和个人给予奖励。

　　1　民营经济发展先进县（2名）

　　在扶持中小企业，提升民营经济，发展乡镇企业，壮大县域经济四个方面取得显著成绩，朔州市中小企业成长工程综合考核排名前两位。

　　2　民营经济发展十强乡镇（10名）

　　3　十强中小企业

　　4　十强成长型中小企业

　　5　十强科技创新型中小企业

　　各县区对照朔州市中小企业成长工程考核表（附后）写出年度目标管理和考核指标完成情况报告，于每年2月10日前，由主管县区长签字，加盖政府公章后报市民营经济工作领导小组办公室，作为考核参考依据。考核结果由市民营经济工作领导小组公布。对成效显著的给予奖励，对目标不明确，措施不落实的要通报批评。

　　朔州市人民政府办公厅
　　二○○八年三月二十一日

　　附件： 1　朔州市中小企业成长工程主要经济指标考核

　　2　朔州市中小企业成长工程工作指标考核