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吉林省人民政府关于规范招投标活动的意见

时间:2006-05-26

发文单位:吉林省人民政府

文  号:吉政发[2006]21号

发布日期:2006-5-26

执行日期:2006-5-26

生效日期:1900-1-1

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  为进一步从体制、机制上治理商业贿赂,改善我省经济社会发展环境,加强对招投标活动的管理与监督,规范招投标操作程序,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等 等业务,给广大投标人带来更多便捷和真正实惠。

  四、整合专家资源,完善专家评审制度

  建立政务大厅综合评标专家库,将分散在各部门的专家集中统一管理,实现评标专家资源共享。由各行业主管部门联合组成综合评标专家管理委员会,负责评标专家的征集、资格认定、考核及培训、监督和管理。

  健全评标专家管理制度,严格评标专家资格认定,加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理,根据实际需要和专家考核情况及时对评标专家进行更换或补充,实行评标专家的动态管理。严格执行回避制度,项目主管部门和行政监督部门的工作人员,不得作为专家和评标委员会成员参与评标。严明评标纪律,对评标专家在评标活动中的违法违规行为,视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等处罚;情节严重的,取消其评标专家资格;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  严格专家抽取程序,专家抽取要采用计算机随机抽取方式,任何单位和个人不得自行指定专家。参与抽取的相关人员评标前一律不得离开抽取现场,不得私自与外界联络。专家抽取过程实行全程声像监控,刻制光盘,建档保存。

  五、规范操作程序,切实提高公正性

  各项开标、评标和定标活动,要严格按照政务大厅招投标业务操作规程执行。开标活动必须公开透明,开标过程必须在现场电子屏幕或投影幕同步显示。评标、定标活动一律在封闭评标区内进行。除评标委员会成员、现场监督人员、招标代理机构和政务大厅相关工作人员外,其他人员一律不得进入。评标区屏蔽通信信号,进入评标现场人员的通讯工具必须由工作人员统一保管。评标专家一律通过指纹识别鉴定进入现场,询标统一使用语音变声技术。投标人答疑统一在答疑室内进行,与专家不见面。开标、评标活动进行全程声像监控,刻制光盘,建档保存。

  各行业主管部门和招标代理机构要创新评标方式,提高效率。评标标准和办法要作为招标文件的重要组成部分予以公开,资格审查和综合打分要严格按照公布的评标标准和办法进行。评标方式推行表格化。行业主管部门要结合各类招投标活动的特点,本着由繁到简、方便实用的原则,制定简捷明晰、指标量化的评审表格,减少专家评审工作量。同时,要充分利用信息技术手段,开发计算机辅助评标系统,对评标工作流程实施系统控制和管理,实现资格审查、综合打分自动统计和汇总,缩短评标时间,提高评标效率,原则上不搞“过夜评标”。

  六、实施严密监管,确保招投标活动规范进行

  组织制定政务大厅招投标业务操作规程和监督办法,确保招投标各环节程序严密,运行规范。凡在政务大厅开展的招投标活动,必须在相关行业主管部门、政务大厅和监察部门全程监督下运作,形成各部门相互配合、相互监督、相互制约的工作机制。

  监察部门要会同有关行业主管部门,加强对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。加大对转包、违法分包行为的查处力度,对将中标项目全部转让、分别转让,或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包,以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标,或者从其他单位租借资质证书等行为,必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚;情节严重的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。同时,对接受转包、违法分包的单位,要及时清退。

  有关行业主管部门要加快职能转变,改变重事前审批、轻事后监管的倾向,加强对招投标全过程的监督执法。项目审批部门对不依照核准事项进行招标的行为,要及时依法实施处罚。进一步完善招投标投诉处理机制,及时受理并查处违法行为。任何政府部门和个人,特别是各级领导干部,不得以权谋私,采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式,干预和插手具体的招投标活动。要加强对招投标执法活动的监督,结合治理商业贿赂工作,严厉查处招投标活动中的腐败现象和不正之风。要规范招投标行政监督部门的工作,加强招投标监督管理队伍建设,提高依法行政水平。

  二○○六年五月二十六日

联系人:杨律师

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