法院经审理查明，2012年11月15日，被告人涂某、颜某等10人发起成立了新建县农工商企业发展促进会，涂某为法人代表、颜某为荣誉会长兼金融顾问，其余8人为副会长。促进会下设资金池管理部、融资管理部、会员发展部等部门，经营范围是会员企业资金调剂、融资咨询、策划、信息调研服务、会员企业专业服务、会员企业商务合作服务。
促进会未经国务院银行业监督管理机构批准，违反国家相关规定，成立之后以“互助、互保、互救”为幌子，对外宣传、从事未经许可的金融存款、发放贷款业务，以高额利息为诱饵（月息2分），将不特定的社会单位、个人吸收为会员，共发展单位、个人会员188户（人）。经江西华诚司法鉴定中心司法鉴定，促进会共吸收单位和个人存款共计1.9亿余元，而后再以月息2.8分向外从事发放贷款的业务。
另查明，涂某个人以促进会会长的名义在外向18位不特定人员吸收存款6006万元，并承诺按月息1.8分至6分支付利息。上述款项被被告人涂某用于支付借款利息、偿还借款、投资经营及个人消费。
法院审理认为，被告人涂某、颜某伙同他人以成立促进会为幌子，并在其成立以后，超出经营范围，以高额利息为诱饵，变相非法从事金融活动，向社会不特定公众非法吸收存款1.9亿余元，数额巨大，给被害人造成损失计人民币2100余万元，涂某个人还以高额利息为诱饵，向社会不特定公众吸收存款6006万元，数额巨大，其行为均已构成非法吸收公众存款罪，遂依法作出上述判决。