发文单位：浙江省湖州市人民政府
文 号：湖政发[2006]56号
发布日期：2006-9-12
执行日期：2006-9-12
生效日期：1900-1-1
各县区人民政府，市府各部门，市直属各单位：
现将市工商局《湖州市商标发展“十一五”规划》批转给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○六年九月十二日
湖州市商标发展“十一五”规划
为贯彻落实科学发展观，进一步推进我市商标品牌战略的实施，全力打造先进制造业基地，根据《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、现状与问题
经过多年商标战略的实施，我市商标品牌工作已经奠定了坚实的基础，并呈现出良好的发展态势：一是商标注册和创牌工作取得丰硕成果。截止2005年底，全市累计注册商标6000余件，驰名商标4件，省著名商标81件，市著名商标266件，商标品牌基地3个。二是初步形成了良好的商标发展和创牌环境。全市各级各部门高度重视品牌的发展，把提高自主创新能力和保护知识产权列入政府重要工作，出台了创牌激励措施，鼓励和支持商标品牌发展，企业注册、运用商标和创立自主品牌的热情高涨。三是助推商标品牌发展的工作机制日臻完善，建立了比较完善的市、县区、基层三级联动的商标品牌的培育、认定工作机制。
但是面对国内外日益激烈的市场竞争、资源环境约束、产业升级和增长方式转变等情况，我市商标工作还存在许多不足的地方：一是与打造先进制造业基地的要求还不相适应，我市的注册商标只占全省的2.5%，平均18家企业才拥有1件，贴牌加工现象较为突出；二是品牌培育与资源优势脱节，丝绸、湖笔等传统产品和特色农副产品的优势得不到发挥，市场竞争力差；三是农产品商标和服务业商标发展滞后，品牌产业布局不合理；四是品牌自我保护意识淡薄，商标遭抢注现象时有发生；五是商标专用权保护有待进一步加强，打击假冒侵权行为任务依然十分艰巨。
二、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“品牌大省”、实现率先崛起工作要求，以提高自主创新能力和核心竞争力为目标，以建立完善商标的创造、运用、保护体系为重点，加快建立“企业为主、市场导向、政府推动、社会参与”的商标品牌发展机制，着力营造有利于品牌创造的创新环境、品牌利用的市场环境和品牌保护的法治环境。
三、基本原则
（一）坚持企业为主体，市场为导向的原则
充分发挥企业在注册商标、运用商标、创造品牌中的主体作用；引导企业按照市场需要组织生产、创自主品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，充分发挥商标品牌引领企业发展、提高市场竞争力的作用。
（二）坚持政府推动、鼓励自主创新的原则
充分发挥工商部门在商标发展和品牌建设中的职能作用。强化服务、引导功能，运用政策导向鼓励企业自主创新，整合政府资源，提高助动服务能力，合力推进商标品牌发展。
（三）坚持科学规划、分类指导的原则
从我市实际出发，立足长远，进行科学规划，根据不同产业特点和商标、品牌结构特征，突出重点，分类指导，促进经济社会全面协调、可持续发展。
（四）坚持重在培育、创护并举的原则
培育、创牌是维权保护的前提和基础，维权保护是培育、创牌的保障。商标品牌工作必须做到创牌与维权两手抓、两手硬，形成良性互动发展，注重培育，强化保护。
四、发展目标
（一）商标注册使用全面普及
到2010年，全市注册商标总数达到12000件，法人企业商标拥有率达到70%以上；出口企业在主要出口国拥有自己的境外注册商标。
（二）商标品牌保持快速发展态势
到2010年，驰名商标总数达8件，浙江省著名商标达130件，省知名商号90件，市著名商标500件。
（三）商标品牌产业布局趋向合理
农业和服务业商标品牌有突破性发展，到2010年，培育和发展在全国有较高知名度的制造业强势品牌10件，在全省有较高知名度的服务业强势商标品牌5件，培育和发展一大批农产品品牌。
（四）商标品牌载体创新实现新突破
到2010年，培育依托区域经济发展的专业商标品牌基地6个，农产品证明商标5件，其中在全国具有较大影响力的著名区域品牌3件。
五、主要措施
（一）建立品牌建设领导机构，加强组织领导
建立健全市、县区两级商标品牌建设领导机构，充分发挥指挥、协调、督促作用，确保各级部门各司其职、形成合力，及时研究解决商标工作中的重大问题。工商部门要充分发挥在商标品牌建设中的主力军作用。大力开展商标工作人员和企业商标人员的培训，用三年左右时间完成轮训。通过强化领导、有序组织、各方联动，形成“政府推动、企业主动、工商助动”的商标工作新局面。
（二）加强舆论宣传工作，积极营造良好社会氛围
充分运用各种宣传载体和形式，明确商标品牌宣传和舆论导向，在全社会营造以创立自主品牌为荣、以侵犯他人商标为耻的良好氛围。采取论坛演讲、发放宣传资料、上门指导服务等多种形式，更好地发挥“以品牌拓业、以品牌聚资、以品牌引才”的功能作用。加强商标品牌相关 规则引导和帮助企业多渠道申报驰名商标。建立健全商标品牌的动态认定和管理机制，对驰名商标、著名商标商品进行全程跟踪动态管理。指导企业坚持保证质量求发展、立足自身放眼国际国内市场，制订和完善品牌创建规划，搞好品牌策划。鼓励企业加大对品牌的宣传和投入，扩大知名度和影响力，巩固和提升品牌的市场地位。引导企业加强科技创新和新产品开发，增强产品科技含量，完善售后服务，提升产品的档次和品牌的美誉度。支持和鼓励品牌企业开展品牌虚拟经营、委托加工、许可加工品牌等经营模式创新，增加品牌附加值。指导驰名商标企业以商标品牌为纽带，通过兼并、收购等方式，实行跨国经营战略，构建全球性的生产和销售体系。引导品牌企业加强商标品牌文化建设，积淀商标的历史文化价值，提高品牌的凝聚力。
（五）发挥行业协会作用，加强中介机构的自律管理
积极引导行业协会和中介组织发挥桥梁和纽带作用，共同服务企业实施商标战略。鼓励知名企业积极参加商标协会，指导商标协会为会员企业搞好创牌和维权服务。鼓励各类中介机构在企业商标代理、评估、转让、许可使用及融资担保、人才招聘、投资顾问等方面提供服务。
（六）加大打假维权力度，营造商标创新发展的良好环境
深化商标专用权保护工作，把专项整治和日常监管结合起来，严厉打击与治理规范并举。帮助商标印制企业建立健全以准入查证为重点的商标印制管理制度，落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。加强与省内外工商及质量技监、海关、检验检疫和公安等部门合作，建立打假维权协作机制。与国内外知名商标企业建立定向的沟通机制，加大对知名品牌的保护力度。加强与司法机关的合作，对涉嫌商标犯罪的，及时移送，加大打击力度。