发文单位：中国证券监督管理委员会 国务院国有资产管理委员会

文　　号：国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会令第19号

发布日期：2007-6-30

执行日期：2007-7-1

生效日期：1900-1-1

　　《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会会议审议通过，并报经国务院同意，现予公布，自2007年7月1日起施行。

　　国务院国有资产监督管理委员会主任：李荣融
　　中国证券监督管理委员会主席：尚福林
　　二○○七年六月三十日

国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范国有股东转让所持上市公司股份行为，推动国有资源优化配置，防止国有资产损失，维护证券市场稳定，根据《中华人民共和国 事务所出具的法律意见书。

　　第五章　国有股东所持上市公司股份的间接转让

　　第三十五条　本办法所称国有股东所持上市公司股份的间接转让是指国有股东因产权转让或增资扩股等原因导致其经济性质或实际控制人发生变化的行为。

　　第三十六条　国有股东所持上市公司股份间接转让应当充分考虑对上市公司的影响，并按照本办法有关国有股东协议转让上市公司股份价格的确定原则合理确定其所持上市公司股份价格，上市公司股份价格确定的基准日应与国有股东资产评估的基准日一致。国有股东资产评估的基准日与国有股东产权持有单位对该国有股东产权变动决议的日期相差不得超过一个月。

　　第三十七条　上市公司国有控股股东所持上市公司股份发生间接转让的，应当聘请在境内注册的专业机构担任财务顾问，并对国有产权拟受让方或国有股东引进的战略投资者进行尽职调查，并出具尽职调查报告。

　　第三十八条　国有股东所持上市公司股份间接转让的，国有股东应在产权转让或增资扩股方案实施前（其中，国有股东国有产权转让的，应在办理产权转让鉴证前；国有股东增资扩股的，应在公司工商登记前），由国有股东逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准。

　　第三十九条　决定或批准国有股东所持上市公司股份间接转让，应当审查下列书面材料：

　　（一）国有股东间接转让所持上市公司股份的请示；

　　（二）国有股东的产权转让或增资扩股批准文件、资产评估结果核准文件及可行性研究报告；

　　（三）经批准的国有股东产权转让或增资扩股方案；

　　（四）国有股东国有产权进场交易的有关文件或通过产权交易市场、媒体或网络公开国有股东增资扩股的信息情况及战略投资者的选择依据；

　　（五）国有股东的国有产权转让协议或增资扩股协议；

　　（六）国有股东资产作价金额，包括国有股东所持上市公司股份的作价说明；

　　（七）上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告；

　　（八）国有产权拟受让方或战略投资者最近一期经审计的财务会计报告；

　　（九）财务顾问出具的财务顾问报告（适用于国有控股股东国有产权变动的）；

　　（十）律师事务所出具的法律意见书；

　　（十一）国有资产监督管理机构认为必要的其他文件。

　　第六章　法律责任

　　第四十条　在国有股东转让上市公司股份中，转让方、上市公司和拟受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构应要求转让方终止上市公司股份转让活动，必要时应向人民法院提起诉讼：

　　（一）未按本办法有关规定在证券交易所公开股份转让信息的；

　　（二）转让方、上市公司不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让上市公司股份的；

　　（三）转让方、上市公司向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，造成国有资产损失的；

　　（四）转让方与拟受让方串通，低价转让上市公司股份，造成国有资产损失的；

　　（五）拟受让方在上市公司股份公开转让信息中，与有关方恶意串通低评低估上市公司股份价格，造成国有资产损失的；拟受让方未在其承诺的期限内对上市公司进行重大资产重组的；

　　（六）拟受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及上市公司股份协议签订的。

　　对以上行为的转让方、上市公司负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关企业按照权限给予纪律处分，造成国有资产损失的，应负赔偿责任；由于拟受让方的责任造成国有资产损失的，拟受让方应依法赔偿转让方的经济损失；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第四十一条　社会中介机构在上市公司股份转让的审计、评估、咨询和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚；情节严重的，上市公司国有股东不得再委托其进行上市公司股份转让的相关业务。

　　第四十二条　上市公司股份转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产损失的，由有关部门按照权限给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　国有资产监督管理机构违反有关法律、法规或本办法的规定审核上市公司股份转让并造成国有资产损失的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第四十三条　上市公司、国有股东违反有关法律、法规或本办法的规定进行股份转让并造成国有资产损失的，国有资产监督管理机构可以责令国有股东采取措施限期纠正；上市公司、国有股东有关负责人及其他责任人员应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第七章　附则

　　第四十四条　国有或国有控股企业持有的上市公司股份被司法机关强制执行的，根据有关法律及司法机关出具的具有法律效力的文件办理相关手续。

　　第四十五条　本办法自2007年7月1日起施行。