发文单位：商务部

文　　号：商务部令2004年第24号

发布日期：2004-12-2

执行日期：2005-1-1

　　经2004年11月15日商务部第14次部务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

　　二00四年十二月二日

　　第一章　总则

　　第一条　为规范拍卖行为，维护拍卖秩序，推动拍卖业的对外开放，促进拍卖业健康发展，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）和有关外商投资的 的行为。

　　第三十一条　拍卖企业发现拍卖标的中有公安机关通报协查物品或赃物，应当立即向所在地公安机关报告。

　　第三十二条　竞买人委托他人代理竞买的，应当出具授权委托书和竞买人、代理人的身份证明复印件。

　　授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限和期间。

　　第三十三条　拍卖实施前，拍卖企业与委托人应当就拍卖未成交的有关事宜或因委托人中止或终止拍卖所造成损失的赔偿责任等事项达成书面协议。

　　第三十四条　对委托人送交的拍卖物品，拍卖企业应当由专人负责，妥善保管，建立拍卖品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

　　第三十五条　拍卖企业举办拍卖活动，应当根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质，按照《拍卖法》及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体。

　　第三十六条　拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的，为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。

　　展示时间应不少于两日，鲜活物品或其他不易保存的物品除外。

　　第三十七条　拍卖企业有权查明或者要求委托人书面说明拍卖标的的来源和瑕疵。

　　拍卖企业应当向竞买人说明其知道或者应当知道的拍卖标的的瑕疵。

　　第三十八条　法律、行政法规和规章对拍卖标的受让人有特别规定的，拍卖企业应当将标的拍卖给符合法律、行政法规和规章要求的竞买人。

　　拍卖标的是依照法律、行政法规和规章规定需要行政许可的经营资格且依法可以转让的，委托人应在拍卖前应当征得行政许可机关的同意。

　　第三十九条　拍卖企业可以在拍卖会现场设立委托竞买席，并在拍卖会开始时对全体竞买人作出说明。

　　第四十条　有下列情形之一的，应当中止拍卖：

　　（一）没有竞买人参加拍卖的；

　　（二）第三人对拍卖标的所有权或处分权有争议并当场提供有效证明的；

　　（三）委托人在拍卖会前以正当理由书面通知拍卖企业中止拍卖的；

　　（四）发生意外事件致使拍卖活动暂时不能进行的；

　　（五）出现其他依法应当中止的情形的。

　　中止拍卖由拍卖企业宣布。中止拍卖的事由消失后，应恢复拍卖。

　　第四十一条　有下列情形之一的，应当终止拍卖：

　　（一）人民法院、仲裁机构或者有关行政机关认定委托人对拍卖标的无处分权并书面通知拍卖企业的；

　　（二）拍卖标的被认定为赃物的；

　　（三）发生不可抗力或意外事件致使拍卖活动无法进行的；

　　（四）拍卖标的在拍卖前毁损、灭失的；

　　（五）委托人在拍卖会前书面通知拍卖企业终止拍卖的；

　　（六）出现其他依法应当终止的情形的。

　　终止拍卖由拍卖企业宣布。拍卖终止后，委托人要求继续进行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。

　　第四十二条　外商投资拍卖企业与内资拍卖企业联合在中华人民共和国境内举办拍卖会的，其拍卖标的应符合法律、行政法规及本办法的有关规定。

　　第五章　监督管理

　　第四十三条　商务部组织制定有关拍卖行业规章、政策，指导各地制定拍卖行业发展规划，依法建立拍卖业监督核查、行业统计和信用管理制度；负责拍卖行业利用外资的促进与管理；对拍卖行业自律组织进行业务指导。

　　第四十四条　省级商务主管部门负责制定和实施本地区拍卖行业发展规划，并将规划报商务部备案。

　　省级商务主管部门应建立本地区拍卖企业和从业人员的监督核查和行业统计及信用管理制度；负责设立拍卖企业和分公司的审核许可；管理与指导本地区的拍卖行业自律组织。

　　省级商务主管部门应当创造条件，建立与拍卖企业、其他有关行政机关计算机档案系统互联网络，对拍卖经营活动监督检查的情况和处理结果应当予以记录。每年度应当出具对拍卖企业的监督核查意见。对核查不合格的拍卖企业，应当责令限期整改，并将核查情况通报有关部门。

　　第四十五条　拍卖行业协会依法并根据章程，对拍卖企业和拍卖师进行监督。拍卖行业协会应当制定拍卖行业规范，加强行业自律管理，协调会员企业与政府有关部门及会员企业之间的关系，为会员企业提供服务，维护会员企业的合法权益。

　　中国拍卖行业协会在商务部的指导下，具体实施全国拍卖企业信用管理制度和组织拍卖师考试、考核和资格认定工作。

　　第六章　法律责任

　　第四十六条　未经许可从事经营性拍卖活动的企业，应依照国家有关规定予以取缔。

　　第四十七条　拍卖师违反本办法第二十六条、第二十七条规定或有向监管部门隐瞒情况、提供虚假材料等其他违规行为的，省级商务主管部门可将其违规事实及处理建议通告中国拍卖行业协会，中国拍卖行业协会应依照有关规定对违规拍卖师进行处理，并将处理结果在十个工作日内书面抄送拍卖师执业地省级商务主管部门和行业协会。

　　第四十八条　拍卖企业违反本办法第二十九条规定，对买受人造成损失的，拍卖企业应当给予赔偿；属于委托人责任的，拍卖企业有权向委托人追偿。

　　第四十九条　拍卖企业违反第三十条第（一）项，由省级商务主管部门责令其改正，并处三万元以下罚款。

　　第五十条　拍卖企业违反本办法第三十条第（三）项的规定，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，并处以非法所得额一倍以上的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。造成委托人和买受人损失的，拍卖企业应当依法给予赔偿。

　　第五十一条　拍卖企业违反本办法第三十条第（二）项、第（四）项规定的，由有关行政机关依法进行处罚。

　　第五十二条　拍卖企业违反本办法第三十五条、第三十六条规定，拍卖前违规进行公告或展示的，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，责令改正，延期拍卖或处以一万元以下罚款。

　　第五十三条　拍卖企业、委托人违反本办法第三十七条规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权要求拍卖企业给予赔偿；属于委托人责任的，拍卖企业有权向委托人追偿。

　　拍卖企业、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任（以下简称免责声明）。但是拍卖企业、委托人明确知道或应当知道拍卖标的有瑕疵时，免责声明无效。

　　第五十四条　拍卖成交后，委托人没有协助买受人依法办理证照变更、产权过户手续，造成买受人或拍卖企业损失的，委托人应当依法给予赔偿。

　　委托人提出中止或者终止拍卖，给拍卖企业或者竞买人造成损失的，应当依法给予赔偿。

　　第五十五条　有下列情形之一的，省级商务主管部门或商务部可以撤消有关拍卖企业及分公司设立的许可决定：

　　（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予设立决定的；

　　（二）违反《拍卖法》和本办法规定的设立条件作出准予设立决定的；

　　（三）超越法定职权作出准予设立决定的。

　　第五十六条　商务主管部门以及行业协会的工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条　商务主管部门工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容，应当按保密规定为其保密，造成泄密的，按有关规定处理。拍卖企业认为向管理机关报送的材料有保密内容的，应注明“保密”字样并密封。

　　第七章　附则

　　第五十八条　农产品批发市场、机动车交易市场等商品交易市场引入拍卖方式及利用互联网经营拍卖业务的管理，原则上参照本办法执行，具体办法另行制定。

　　第五十九条　国有独资拍卖企业应按照国家有关规定进行改制。

　　第六十条　本办法由商务部负责解释。

　　第六十一条　本办法自2005年1月1日起施行