发文单位：芜湖市人民政府

文　　号：芜政〔2006〕55号

发布日期：2006-6-29

执行日期：2006-6-29

生效日期：1900-1-1

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，驻芜各单位：

　　《芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定》已于2006年6月19日经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二OO六年六月二十九日

芜湖市引导规范中介机构发展的若干规定

　　第一条 为加快发展我市中介机构，规范中介机构的行为，形成竞争发展的良性局面，依据国家有关 并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。

　　（二）鼓励自谋职业。对持《再就业优惠证》人员从事个体中介行业的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。

　　第六条 实行引导中介机构发展的融资担保政策。

　　（一）各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持中介业发展，对市级重点中介机构，优先安排贷款资金，优惠贷款利率。各相关部门要加强与商业银行的沟通，积极推荐中介业重点建设项目，引导其在独立审贷基础上，优先向市级重点中介机构发放贷款。

　　（二）担保机构要加大对中介机构的支持。市及各县（区）要建立主要面向民营中小企业的融资担保机构，支持中介业的发展。加强担保机构与金融机构的业务合作，增强担保能力，扩大对中介业的担保面和担保量。

　　第七条 实行引导中介机构发展的土地供应政策。

　　（一）凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的中介业项目，优先安排土地利用年度计划，优先安排一定数量的农用地转用和征地指标。并按基本地价的下限供地。

　　（二）鼓励中介业项目利用存量建设用地。对利用存量建设用地的中介业项目，可不受年度用地计划指标的限制，按有关规定优先安排一定数量的土地用于中介业项目建设。

　　第八条 实行引导中介机构发展的项目投资政策。

　　（一）在国债贴息资金项目中优先推荐有发展潜力的中介业项目，在技改贴息项目的申报中安排适当比例对中介业项目进行倾斜，重点扶持具备一定规模和水平的中介机构做大做强。

　　（二）加大市级财政对中介业发展的引导和支持力度。安排并逐步增加中介业发展引导资金，主要用于引导和扶持市级重点中介机构。各县（区）要相应安排适当财力，加大扶持力度。

　　（三）对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区中介服务项目，经县（区）民政部门核准，税务部门审批，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对民办非企业性质，不以营利为目的的社区中介服务项目，经县（区）有关主管部门确认后，由民政部门颁发《民办非企业单位登记证书》后即可挂牌营业，并免征各项行政性收费。

　　第九条 加强对中介机构的管理、规范和服务。

　　（一）市、县（区）人民政府负责中介工作的行政管理部门，对本辖区内中介工作进行综合协调管理。市、县（区）人民政府有关部门在各自职责范围内，对中介工作进行指导，提供服务。

　　（二）市、县（区）人民政府在本辖区内，负责指导和帮助中介机构建立行业协会，协助行业协会实现其社会功能，实行行业自律，实现有序竞争，维护中介机构的合法权益。

　　（三）市、县（区）人民政府负责组织和推进本辖区中介机构信用制度建设。经济管理、司法、金融、质监、税务等相关部门提供中介机构的经营信用、资本信用、质量信用和纳税信用，建立中介机构信用档案库，实现中介机构信用信息查询服务的社会化。建立中介机构违规警示制度。

　　鼓励社会各方面的力量，建立健全中介机构社会化服务体系，为中介机构在创业指导、辅导培训、法律支持以及技术咨询和交流等方面提供服务。

　　（四）市、县（区）政府的行政主管部门和中介机构的行业协会，要依法加强对中介机构的监督管理。中介机构要依法设立，依法审批。依法取缔非法中介机构，整顿和规范中介市场秩序，对违反国家法律、法规规定的，弄虚作假的，损害消费者合法权益的，依法予以查处。对有不良行为者，利用网络等手段予以公示。

　　（五）中介机构与其主管部门不得存有利益联系。中介机构要与原主管部门彻底脱钩。主管部门不得利用中介机构谋取自身利益。凡发现行政主管部门与中介机构有利益联系的，由纪检监察机关严肃查处，并由舆论监督部门予以曝光。加强对中介机构设立、名称、办公地点、人员组成、投资状况、财务状况等的监督管理。主管部门、领导干部、公务员严禁作为中介机构的股东、投资人，严禁在中介机构内兼职，严禁获取任何报酬和福利待遇。

　　政府有关部门不得利用中介机构变相进行行政审批。一经发现，即予查处，并依法追究有关责任人的责任。

　　涉及确需行政主管部门评估、论证等中介服务项目的，必须实行有多家中介机构参加的公开招标或网上招标。

　　（六）规范中介机构执业行为。行政主管部门应本着“公正、公开、公平”原则，加强宣传，检查和纠正中介机构不公正行为，防止不正当竞争。中介机构要依法执业，依法披露业务信息。加强中介机构职业道德建设。

　　（七）禁止垄断性服务。具有资产评估资格的资产评估公司、会计师事务所等资产评估机构，都可从事房地产、流动资金、机器设备、无形资产评估业务，相关部门不得拒绝其评估结果，也不得向委托方指定评估机构，否则一经举报查实，由监察部门追究其行政责任。

　　第十条 建立中介机构的激励机制。加快建立中介机构的评价体系和考核机制，对中介机构进行全面考核，评选出一批组织健全、制度落实、业绩突出、具有示范性作用的中介机构，确定为市级重点中介机构，给予扶持与奖励。对贯彻落实国家政策、促进我市经济社会发展、促进行业自律和发展等方面做出重要贡献的中介机构，给予资助或奖励。

　　第十一条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

　　第十二条 本规定自发布之日起施行。