发文单位：浙江省杭州市人民政府办公厅

文　　号：杭政办[2006]11号

发布日期：2006-5-11

执行日期：2006-5-11

生效日期：1900-1-1

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市发改委拟订的《杭州市企业投资项目核准管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅
二○○六年五月十一日

杭州市企业投资项目核准管理暂行办法

　　为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步深化我市投资体制改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）、《浙江人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法的通知》（浙政办发（2005）73号）和《杭州市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》（杭政函（2005）87号）的有关规定，制定本办法。

　　一、本办法适用于各类内资企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目的核准、监督管理等活动。

　　二、各级政府发展改革行政主管部门和经济行政主管部门是企业投资项目的主管部门。

　　各级政府发展改革行政主管部门负责企业基本建设投资项目的核准。

　　各级政府经济行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准。

　　三、实行核准制管理的企业投资项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送企业投资项目主管部门核准。

　　四、项目申请人应向企业投资项目主管部门提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由“国务院投资主管部门核准”的项目，项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；由“地方政府投资主管部门核准”的项目，项目申请报告应根据不同项目的特点由具备相应工程咨询资质的机构编制；由市、区县（市）企业投资项目主管部门核准的小型、简单项目，可视情由项目申请人直接提交项目申请报告。

　　五、项目申请报告应包括以下主要内容：

　　（一）项目申报单位情况；

　　（二）拟建项目情况；

　　（三）建设选址、用地与相关规划；

　　（四）资源利用和能源耗用分析；

　　（五）生态环境影响分析；

　　（六）经济和社会效益分析；

　　（七） 、国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

　　（四）国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。国家、省、市对管理权限有专门规定的，从其规定。

　　一、农林水利

　　农业：涉及开荒的项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　水库：国际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准；小型水库项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准；需省政府协调的省管河流、涉及跨设区市水资源配置调整的项目、百年一遇的海塘、五十年一遇的堤防、流域性的骨干河道整治、10万亩以上的灌溉工程、300公顷以上的滩涂围垦项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目按隶属关系分别由市、区县（市）企业投资项目主管部门核准。

　　二、能源

　　（一）电力。

　　水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；总装机容量5000千瓦（含）—25万千瓦（不含）的项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目按隶属关系分别由市、县（市）企业投资项目主管部门核准。

　　抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

　　火电站：由国务院投资主管部门核准。

　　热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准；非燃煤项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；总装机容量5万千瓦以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。核电站：由国务院核准。

　　电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准；35千伏（不含）—330千伏（不含）电压等级的电网工程由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

　　（二）煤炭。

　　煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准；国家规划矿区外的煤炭开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；年产50万吨以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　（三）石油、天然气。

　　原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

　　天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

　　液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级企业投资项目主管部门核准。

　　进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

　　国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。

　　输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准。

　　输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准；省域内或年输气能力5亿立方米以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　三、交通运输

　　（一）铁道。

　　新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准；省域内或100公里以下项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级企业投资项目主管部门核准。

　　（二）公路。

　　公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准；未列入国家高速公路网的高速公路、国道主干线以外的国道、省道、跨设区市的公路项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

　　独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准；省域内跨大江大河（通航段）和跨设区市的独立公路桥梁、隧道项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

　　（三）水运。

　　煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。

　　内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准；300吨级（不含）—1千吨级（含）通航建筑物项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

　　（四）民航。

　　新建机场：由国务院核准。

　　扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准；总投资10亿元以下项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省级企业投资项目主管部门核准。

　　四、信息产业

　　电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

　　邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

　　电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

　　五、原材料

　　钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准；已探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准；总投资5亿元以下的矿山开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

　　化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准；磷矿肥项目和年产50万吨以下钾矿肥由省级企业投资项目主管部门核准。

　　水泥：除禁止类项目外，由省级企业投资项目主管部门核准。

　　稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准；总投资1亿元以下稀土深加工项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；日采选矿石500吨以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。

　　六、机械制造

　　汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

　　船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。

　　城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

　　七、轻工烟草

　　纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准；年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目由省级企业投资项目主管部门核准。其他纸浆项目禁止建设。

　　变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。

　　聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。

　　制盐：由国务院投资主管部门核准。

　　糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。

　　八、高新技术

　　民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

　　九、城建

　　城市快速轨道交通：由国务院核准。

　　城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；日供水5万吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准；其余项目按隶属关系由市、县（市）企业投资项目主管部门核准。

　　其他城建项目：城市快速路、省域内跨大江大河（通航段）的独立桥梁和隧道项目由省级企业投资项目主管部门核准，其他城市道路项目按隶属关系由市、县（市）企业投资项目主管部门核准；日处理污水2万吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余污水处理项目按隶属关系由市、县（市）企业投资项目主管部门核准；垃圾焚烧、危险废物、医疗废物和放射性废物处置项目由省级企业投资项目主管部门核准。其余项目按隶属关系由市、县（市）企业投资项目主管部门核准。

　　十、社会事业

　　教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

　　旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准。

　　体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。

　　娱乐：大型主题公园由国务院核准。

　　其他社会事业项目：按隶属关系分别由国务院行业主管部门及省、市和县（市）企业投资项目主管部门核准。

　　十一、金融

　　印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。