发文单位：国家发展改革委 财政部 人民银行 银监会等

文　　号：发改电[2011]117

发布日期：2011-4-8

生效日期：2011-4-8

各省、自治区、直辖市人民政府：

去年我国玉米继续增产，对维护市场稳定、满足饲料养殖业发展需要奠定了较好的物质基础，但由于近年一些地方和企业违规扩大玉米深加工建设规模或生产规 模，玉米深加工用量过快增长，出现与饲料争粮的情况。当前，玉米供需偏紧的矛盾比较突出，特别是去年下半年以来国际市场粮价大幅上涨，国内玉米涨价预期强 烈，各类企业纷纷入市，扰乱了玉米收购秩序，进一步推高了玉米收购价格。保证玉米市场供应和价格基本稳定，对稳定肉禽蛋奶等重要副食品生产、实现今年物价 总水平调控目标具有重要意义。经国务院同意，现就做好当前玉米市场调控有关工作通知如下：

一、严格限定深加工玉米用量。各地要严格落 实国务院有关通知要求，逐企业（厂）核定规模以上企业今年玉米用量，对加工数量已达到2009年实际用量的或加工量和现有库存数量合计已达到2009年实 际用量的，不允许其再购买玉米。国家有关部门将加强监督检查，对落实不力的地方政府和违反规定的企业予以通报批评。

二、严肃处理玉米 深加工违规企业。各地人民政府要根据近期对玉米深加工已建和在建项目清查情况，对土地、环保等手续不齐备或未经投资主管部门核准的拟建、在建项目一律责令 其停止建设，对未经投资主管部门核准已经建成投产的项目一律责令其停止生产，坚决遏制住玉米深加工盲目发展的势头。上述处理结果于4月底前报国家发展改革 委。

三、调整玉米深加工税收政策。为控制玉米深加工过快发展，国家将适时调整玉米深加工增值税政策。

四、加大玉 米深加工行业兼并重组和淘汰落后力度。各级政府要切实贯彻执行《产业结构调整指导目录》和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，采取多种方 式，整合、关停并转一批生产规模小、技术落后、资源能源消耗高、环保不达标和产品不符合产业发展方向的中小型酒精、味精、柠檬酸、淀粉等玉米深加工企业。 同时，各地要制定兼并重组和淘汰落后实施方案，明确具体目标，到“十二五”末将玉米深加工总产能和玉米深加工总消费量控制在合理水平。

五、收紧非储备企业玉米收购的信贷资金。考虑到前期多渠道企业已收购相当数量的玉米，农民手中的余粮不多，为稳定玉米市场秩序和收购价格，防止企业囤 积，各银行业金融机构从即日起至6月底前，暂停对中央和地方储备企业以外的各类经营者发放贷款收购玉米，已发放的贷款不得展期，并督促贷款企业加快玉米销 售，及时收回贷款。

六、继续加强对大型骨干企业粮源的监控。目前，部分地方已经建立对大型粮油骨干企业购、销、存各环节动态情况实行 周报告并接受政府指导的工作制度。各地要继续加强对这些掌握粮源较多、市场影响较大的骨干企业的监控，要求企业服从国家宏观调控大局，必要时要按政府指令 组织粮油调运和市场投放。

七、进一步规范粮食收购市场秩序。近期，国家有关部门将启动《粮食收购资格审核管理暂行办法》修订工作。从 即日起至新办法公布实施前，各级粮食行政管理部门一律停止受理审核粮食收购资格申请。同时，要按照国家相关规定和政策要求，抓紧完成对辖区内经营者粮食收 购资格的全面核查，并加强监督检查，规范企业收购行为。

各地务必高度重视当前玉米市场调控工作，要按照本通知要求，加大工作力度，坚决贯彻落实国家关于控制玉米深加工发展、整顿粮食收购市场秩序的各项政策措施，确保玉米市场稳定和饲料养殖业对玉米的需求。

国家发展改革委

财政部

人民银行

银监会

国家税务总局

国家粮食局

农业发展银行

二○一一年四月八日