发文单位：商务部 财政部
发布日期：2009-6-5
执行日期：2009-6-5
各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团商务局、财务局：
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发[2008]134号）和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）要求，商务部、财政部决定依托现有12312举报投诉服务中心（以下简称12312服务中心），延伸网络，扩展功能，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系。有关事项通知如下：
一、工作目标
以现有12312服务中心为基础，建成以省、市两级12312服务中心为主体，以商务执法队伍为依托，以现代信息技术为支撑，具备快速反应和应急处置能力的流通领域市场监管公共服务体系，畅通流通领域举报投诉服务渠道，切实强化市场监管，维护流通秩序。
二、建立健全举报投诉服务工作网络
完善现有省级12312服务中心，建设地级以上城市12312服务中心以及县级举报投诉服务联系点，形成省、市、县上下一体的举报投诉服务工作网络，作为生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等流通领域举报投诉、咨询服务的公共服务窗口，执法和举报投诉等方面数据统计汇总的工作平台。
（一）完善省级12312服务中心
省级商务主管部门要进一步完善现有12312服务中心，开通互联网在线举报投诉窗口，调整工作职能，拓宽工作范围。中心主要负责：
1.受商务主管部门委托，承担指导、督促本省（区、市）地市级12312服务中心有关工作。
2.接收涉及本省（区、市）的互联网在线举报投诉。
3.协助执法队伍督办处理重大案件和跨区域案件。
4.统计、汇总、分析、上报本省（区、市）举报投诉信息、数据，以及执法数据等。
5.组织开展相关宣传及培训工作。
6.维护中国市场秩序网（ 、业务技能及相关知识培训，提高执法能力。建立健全快速反应和应急处置机制，提高市场监管水平和突发事件处置能力。
四、搭建信息化的后台支撑服务系统
运用现代信息技术，搭建后台支撑服务系统，为流通领域市场监管公共服务体系提供电子数据信息传输通道。
（一）改造中央后台支撑服务系统
商务部改造现有中央数据库，以及举报投诉流转、公文传输、语音呼叫、集中管理等子系统，实现数据统计汇总、综合分析、分类查询等功能。
（二）建设地方信息化数据终端
各省、市、县级商务主管部门要按照商务部确定的统一标准和技术要求（具体方案另发），为12312服务中心（联系点）配备相应的信息化数据终端设备，与中央后台支撑服务系统对接，实现中央、省、市、县四级上下贯通、横向连接，保证数据信息快速传输。
五、工作安排及要求
（一）商务部会同财政部对全国流通领域市场监管公共服务体系进行统一规划，制定具体建设标准和工作要求；各省级商务主管部门会同本级财政部门制定工作方案，统筹安排并组织实施本省（区、市）流通领域市场监管公共服务体系建设。
（二）各市县商务、财政部门根据本省（区、市）统一工作部署及要求，建设本地流通领域市场监管公共服务体系。
（三）中央财政促进服务业发展专项资金将对符合条件的流通领域市场监管公共服务体系建设给予奖励。2009年主要支持商务综合行政执法试点市、县。具体办法另行下发。
（四）各地要切实加强对流通领域市场监管公共服务体系建设工作的组织领导，做好统筹规划和工作部署，明确工作要求，落实工作责任。加强调查研究，准确评价工作成效，及时总结工作经验。工作中遇到的问题及有关建议，请及时向商务部（市场秩序司）和财政部（经济建设司）反映。
商务部
财政部
二〇〇九年六月五日