——从央视纪录片看跨境电信网络诈骗的罪与罚

2026年10月5日至7日，由公安部和中央广播电视总台联合摄制的三集纪录片《缅北电诈覆灭纪实》在央视综合频道播出，完整呈现了缅北“四大家族”等犯罪集团从坐大到覆灭的全过程。片中披露：2026年1月29日，经最高人民法院依法核准，明家犯罪集团11名罪犯被执行死刑；同年2月2日，白家犯罪集团主犯被执行死刑；妙瓦底“亚太新城”赌诈犯罪集团主犯佘智江被引渡回国接受法律审判；引发广泛关注的演员王星案详细案情也被首次完整披露——被骗至妙瓦底后，四天内被转卖三次。

这部纪录片既是纪实片，也是一堂反诈警示课。它让许多人第一次意识到：境外电诈犯罪的背后，是一整套成规模、有武装、跨国的犯罪产业链。本文结合刑法、反电信网络诈骗法及最新司法解释，把跨境电信网络诈骗的“罪”与“罚”讲清楚。

一、电诈产业链：不只是“骗”

反电信网络诈骗法第二条给电信网络诈骗下了定义：以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。但现实中，缅北电诈产业的危害远不止“骗”这一个环节。

纪录片披露，被诱骗至境外的务工人员被犯罪集团称为“猪仔”，人身自由完全丧失，遭电击、暴力控制，甚至被非法拘禁、强迫劳动；受害者中还有像演员王星这样因轻信“剧组招募”被骗出境的人员。这些行为早已超出诈骗罪的范畴，往往同时触犯绑架、非法拘禁、故意伤害、强迫劳动、组织他人偷越国境等多项罪名。正因如此，2024年6月最高法、最高检、公安部联合发布的《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》明确，要重点打击犯罪集团实施的故意杀人、故意伤害、绑架、强奸、强迫卖淫、非法拘禁等犯罪行为，重点打击为犯罪集团招募成员而实施组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪行为。跨境电诈治理，从一开始就是全链条、复合罪的立体打击。

二、境外犯罪，中国刑法管不管得了

犯罪窝点在境外，中国刑法能不能管？答案是能。反电信网络诈骗法第三条规定，境外的组织、个人针对中华人民共和国境内实施电信网络诈骗活动的，或者为他人针对境内实施电信网络诈骗活动提供产品、服务等帮助的，依照本法有关规定处理和追究责任。这为“域外犯罪、国内追责”提供了明确法律依据。

具体到定罪量刑，刑法第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据最高法、最高检《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，利用电信网络技术手段实施诈骗，数额三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，分别对应“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

跨境案件最难的是取证。2024年的跨境电诈意见给出了务实方案：确因客观条件限制无法查明被害人的，可以依据账户交易记录、通讯群组聊天记录等证据，结合犯罪嫌疑人、被告人供述，综合认定犯罪数额；犯罪集团的数额可以根据其抽成分红或收取费用的数额和方式折算。更关键的突破是：即使个人犯罪数额难以查证，只要其一年内出境赴境外犯罪窝点累计时间30日以上，或者多次出境赴境外犯罪窝点，就应认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪追究刑事责任。这意味着，“我在境外只是打杂”“说不清骗了多少钱”不再是脱罪借口。

三、“两卡”帮凶：洗钱链条上的定罪

缅北电诈的每一笔赃款，都离不开境内的“输血”链条——买卖银行卡、电话卡，也就是俗称的“两卡”犯罪和“跑分”洗钱。刑法第二百八十七条之二规定了帮助信息网络犯罪活动罪（帮信罪）：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2025年7月，最高法、最高检、公安部印发《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》（法发〔2025〕12号），对司法实践中的新问题作出细化：出售、出租本人银行账户、支付账户三个以上且账户流入资金三十万元以上的，可以认定为“情节严重”；对于组织性、职业性和跨境协同实施的帮助行为，以及相关犯罪的组织者、策划者、指挥者、骨干成员，依法从严惩处；利用“深度合成”等人工智能技术实施犯罪的，同样从严。同时，意见坚持宽严相济——对被诱骗实施犯罪、参与时间较短、获利较少的，可以依法从宽；对未成年人、在校学生坚持“教育、感化、挽救”方针，情节轻微的依法不起诉或免予刑事处罚。此外，明知他人实施电信网络诈骗而提供“两卡”、转账套现等帮助的，还可能构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，甚至以诈骗共同犯罪论处。

反电信网络诈骗法第二十五条、第三十一条进一步织密法网：任何单位和个人不得为电诈活动提供出售个人信息、虚拟货币洗钱等帮助；非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡、支付账户的，经公安机关认定后可记入信用记录，并采取限制卡、账户、账号功能等惩戒措施。卖一张卡，换来的可能是一纸判决书和一段限制出境、限制账户的失信人生。

四、跨国追责：引渡、遣返与46国反诈联盟

要让境外窝点的主犯接受审判，光靠国内法律还不够，必须打通跨国执法司法的通道。纪录片展示的正是这条通道如何一步步打通：从缅甸木姐联合行动，到中缅泰三国联动清剿妙瓦底窝点，再到妙瓦底“亚太新城”赌诈犯罪集团主犯佘智江被引渡回国——央视新闻记录了这位曾经的“江湖哥”锒铛入狱的全过程。

法律依据同样清晰。反电信网络诈骗法第三十七条规定，国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作，与有关国家、地区、国际组织建立有效合作机制，通过开展国际警务合作等方式，提升在信息交流、调查取证、侦查抓捕、追赃挽损等方面的合作水平。我国还发起成立了由46个国家参与的国际打击电信网络诈骗联盟，以执法合作机制联动全球力量。在证据层面，通过国际警务合作收集或境外警方移交的证据，经查证属实可以作为定案依据；境外司法机关抓获并羁押的犯罪嫌疑人，在境内接受审判的，境外羁押期限可以折抵刑期。纪录片中“出不去、打不了、带不回”的困境，正在被一套日益成熟的跨境执法司法机制逐一破解。

五、追赃挽损与全民防骗

定罪之外，群众最关心的是钱能不能追回来。反电信网络诈骗法第三十四条明确：公安机关应会同金融、电信、网信等部门建立预警劝阻系统，对预警发现的潜在被害人及时劝阻；对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产。根据2016年三部门《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，查扣的涉案账户内资金应当优先返还被害人，不足全额返还的按比例返还。

对普通人而言，这部纪录片给出的警示比任何法条都直观：境外“高薪招工”“剧组招募”可能是通往电诈窝点的陷阱；陌生链接、可疑电话、所谓“安全账户”都可能是骗局的入口。遇到警方96110预警电话，务必接听；一旦被骗，第一时间报警并保存转账记录，为追赃争取时间。

结语

缅北“四大家族”的覆灭，是刑事法治的一次集中宣示：无论犯罪窝点藏在境外多深的地方，只要侵害的是中国公民的权益，就逃不出中国法律的追诉；无论产业链拉得多长，从主犯到“两卡”帮凶，都会被逐一定罪追责。对公众而言，这部纪录片最有价值的不是“看热闹”，而是记住一条朴素的红线——不轻信、不转账、不贪心，就是最好的反诈防线。