引言
2026年11月12日，记者从中央政法委获悉，为依法从严查处危害食品安全违法犯罪，公安部、最高人民检察院、最高人民法院近日对18起涉食品安全重大犯罪案件集中挂牌督办，其中包括“甲醛白菜”案、“假洋保健品”案、“硫磺竹笋”案等案件。中央政法委有关部门负责同志表示，政法机关将持续保持高压严打态势，切实筑牢食品安全防线，维护人民群众“舌尖上的安全”。
三起被点名的案件，恰好是三类最常见的食品安全黑产：往生鲜里加违禁化学品保鲜，往加工食品里超量使用添加剂改色增白，给普通食品穿上“进口保健品”的外衣高价出售。它们就在菜市场、电商平台和我们每天的餐桌边。本文把三起案件的事实、罪名的分界、“挂牌督办”的含义、黑产屡禁不止的原因，以及消费者手里有哪几张牌，一次讲清楚。
一、三起案件：同一条黑链，三种吃法
先看“甲醛白菜”案。2026年8月22日，有博主发布视频爆料，河北省张家口市康保县屯垦镇部分收购商在装运大白菜前，将白菜蘸取甲醛溶液用于保鲜。当日，康保县政府发布情况通报，确认视频反映情况属实，系收购商为运输保鲜实施的违法行为，公安部门已对相关人员、车辆依法采取强制措施，并紧急追溯涉事白菜流向。8月29日，据澎湃新闻从相关方面获悉，公安机关刑事立案后，3名犯罪嫌疑人已被采取刑事拘留措施，案件正进一步侦办中。甲醛不是食品添加剂，而是明确的有毒有害化学品。把白菜往甲醛溶液里一蘸，菜叶挺括、不易腐烂，卖相好了，成本却低得可怜，代价由吃白菜的人承担。
再看“硫磺竹笋”案。2026年9月18日，网友发布爆料视频称，广东清远部分地区将鲜笋运到偏僻的山沟沟里，在十分简陋的环境中用硫磺熏制，之后再装车运走。同日，清远市市场监督管理局通报称，经初步核查，网上反映的“我市个别窝点违法使用硫磺熏蒸麻竹笋”情况属实，该局对违法加工原料及产品进行查封，公安部门已对相关人员依法采取措施。据媒体报道，相关竹笋二氧化硫残留浓度达到4860mg/kg。10月19日，四川马边、古蔺、叙永三县又被曝光存在硫磺熏制鲜竹笋问题。硫磺熏过的竹笋颜色白亮、卖相好，还能防腐防虫，但过量的二氧化硫残留会刺激呼吸道和消化道，损害人体健康。广东、四川两地相继曝光，说明这不是偶发行为，而是一条跨区域的加工套路。
第三起是“假洋保健品”案。2026年8月2日，央视新闻曝光“假洋牌”保健品黑产链：浙江宁波的徐女士花320元购买宣称“澳洲原装进口”的“诺斐丽护巢小紫舱”，产品包装、报关单、溯源信息一应俱全。警方破案后发现，该产品实际成本仅三四十元，由广州一家代工厂生产，配方未经人体试食测试，且违规添加了我国尚未批准的食品原料。为伪装成“澳洲原产”，犯罪团伙花不到四千元在澳大利亚注册空壳公司并挂靠商标，再花近十万元购买产地证。目前，两名嫌犯已被移送审查起诉。这起案件恶劣在两层：产品本身不安全，未经试食测试、添加未批准原料，吃进身体的风险无法评估；造假链条又高度职业化，空壳公司、商标挂靠、产地证、溯源二维码一应俱全，普通消费者凭肉眼几乎无法识破。
二、定罪：两条主罪怎么分，刑期能到多重
食品安全犯罪的定罪，首先要分清刑法第一百四十三条和第一百四十四条。第一百四十三条是生产、销售不符合安全标准的食品罪，基本档是三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，三年以上七年以下；后果特别严重的，七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第一百四十四条是生产、销售有毒、有害食品罪，基本档是五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，五年以上十年以下；致人死亡或者有其他特别严重情节的，十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。第一百四十四条明显更重，最高可判死刑。
两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》把分界线划得很清楚。第九条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚；第八条规定，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。套用到三起案件上：“甲醛白菜”案中，甲醛是有毒有害的非食品原料，用它蘸白菜保鲜，如查实，一般涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪；“硫磺竹笋”案中，二氧化硫并非一律禁用，关键看是否超限量、超范围使用以及是否足以造成严重食源性疾病，定性上一般先对准生产、销售不符合安全标准的食品罪，还要结合检测数据、销售金额和危害后果综合判断；“假洋保健品”案中，违规添加我国尚未批准的食品原料，如查实属于掺入有毒、有害的非食品原料，可对准第一百四十四条，虚构“澳洲原装进口”、伪造报关单和产地证的行为，还可能同时构成生产、销售伪劣产品罪、虚假广告罪甚至诈骗罪，依照处罚较重的规定定罪处罚。
量刑上还有三个要点。第一，数额是硬指标：根据上述司法解释，生产、销售金额二十万元以上的，可以认定为“其他严重情节”；五十万元以上的，可以认定为第一百四十四条的最高档情节。第二，罚金不是象征性的：该解释第十七条规定，犯这两罪的，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金，让违法者“赚多少、罚更多”。第三，缓刑、免刑要从严：该解释第十八条规定，对实施此类犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。行政责任同样不轻：食品安全法第三十四条禁止用非食品原料生产食品；第一百二十三条规定，用非食品原料生产食品，尚不构成犯罪的，没收违法所得和违法生产经营的食品，货值不足一万元的，处十万元以上十五万元以下罚款，货值一万元以上的，处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款，情节严重的吊销许可证。需要强调的是，上述三起案件目前均处于侦办、查办阶段，最终定罪量刑要以司法机关查明的事实和生效裁判为准，本文的分析是基于已公开事实的法律解读，不是对任何个人的有罪认定。
三、“挂牌督办”到底是什么：不是新罪名，是办案方式的升级
很多人看到“挂牌督办”四个字，第一反应是问：这是不是新设了一个罪名？不是。挂牌督办是一种案件督办机制：上级机关把重大、疑难、社会影响大的案件“挂上牌子”，明确承办单位、办案时限和质量要求，全程跟踪、定期调度，防止案件久拖不决、降格处理、不了了之。这次的特点在于“三家联合、一次督办18起”：公安部负责侦查，最高人民检察院负责批捕、起诉环节的法律监督，最高人民法院负责审判环节的指导，侦、诉、审三家同时挂牌，从立案侦查到审查起诉再到法院审判，全链条都在督办视野里，任何一个环节想“大事化小”都很难。
这种机制的现实针对性很强。食品安全案件有个老毛病：个案看起来不大，几车白菜、几批竹笋、几千盒保健品，单个案件的货值和危害后果可能够不上重刑；但链条很长，从田间收购、山沟加工、代工生产，到物流运输、电商销售，环节一多，责任就容易被切碎，每个环节都说“不是我干的”“我不知道”；而且地域跨度大，一起案件往往涉及好几个省份，管辖推诿时有发生。挂牌督办就是对着这三个毛病下药：案件级别提上去，跨省协作就有了牵头力量；督办时限卡上去，久拖不决就有了问责压力；公检法三家同时盯，证据标准、法律适用从侦查阶段就能统一口径。
还有一层信号值得注意。据媒体报道，中央政法委近日印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》，点名“甲醛白菜”“敌敌畏消杀”“药水杨梅”等事件，直言其“严重冲击食品安全底线”，要求“下猛药、出重拳”。文件点名加案件挂牌督办，组合起来就是明确的政策信号：食品安全违法犯罪，今后一段时间的执法和司法尺度只会更严。当然也要实事求是：挂牌督办解决的是“办案力度和效率”问题，解决不了“为什么总有人敢干”这个问题，18起案件办完了，土壤还在，新的案件还会冒出来。
四、为什么屡禁不止：四个病灶，一个比一个顽固
第一个病灶，是“暴利”与“轻罚”之间的落差。甲醛白菜的成本几乎可以忽略不计，一蘸就能多卖几天、多卖几车；硫磺熏笋的成本不过是几斤工业硫磺，卖相却能翻倍；假洋保健品三四十元的成本卖320元，毛利接近十倍。在暴利面前，个别经营者算的账很简单：被查到的概率有多大，被查到要赔多少。过去很长一段时间，这个账是划算的：查处靠抽检，抽检靠概率；处罚按货值算，小作坊的货值本来就不高；即便被罚，换个地方、换个牌子就能重开。违法成本低到可以忽略，暴利就永远有人追逐。
第二个病灶，是链条太长、责任太散。从田间到餐桌，一颗白菜要经过种植、收购、运输、批发、零售五六个环节，一批竹笋要经过采收、熏制、收购、转运、销售，保健品更要经过代工、包装、报关、电商层层转手。环节越多，取证越难，责任越容易推诿：收购商说“我是从农户手里收的”，批发商说“我不知道上游加了什么”，电商平台说“我只是提供场地”。破解之道在法律上其实已经有了：食品安全法实行全程追溯和首负责任制，出了问题先由直接面对消费者的经营者赔付，再由其向上游追偿；刑法上，明知他人生产、销售有毒、有害食品仍提供帮助的，按共犯论处。关键在于，这些制度要在每一个案件里真正用起来，而不是只停留在法条上。
第三个病灶，是“土法”年年翻新、监管总慢半拍。据媒体梳理，甲醛白菜并非今年才有，2012年山东青州、2015年河北定州就曾曝光过类似手法，同一种化学品、同一个动作，十多年后又在河北康保出现。硫磺熏笋也是老问题，熏制工艺、藏匿地点换了又换，查一处、冒一处。监管的难点在于，这类加工点往往藏在偏僻山沟、夜间作业、流动性强，等接到举报赶到现场，货已经装车走了。更棘手的是，违法手段也在“升级”：假洋保健品案里，空壳公司、商标挂靠、产地证、溯源二维码一应俱全，单凭日常检查很难识破，需要公安、市场监管、海关、网信等多部门联动，需要电商平台提供交易数据，需要跨境核查境外注册信息。这也是为什么这次要由公检法三家联合挂牌督办：单靠一个部门，确实打不动一条跨省、跨境的黑产链。
第四个病灶，是消费端的“看不见、辨不出、维权难”。甲醛无色，蘸过的白菜从外观看不出异样；硫磺熏过的竹笋白亮水灵，看着比正常竹笋还“新鲜”；假洋保健品包装精美、证书齐全，扫码还能查到“溯源信息”。消费者在信息上处于绝对劣势，等身体出现不适再去维权，证据早已灭失：菜吃完了、包装扔了、订单过期了。维权成本高、举证难度大，是屡禁不止的另一面，也说明食品安全保护不能只靠事后打击，源头治理、过程监管、消费者维权支持必须同时发力。
五、消费者手里有几张牌：从投诉举报到十倍赔偿
第一张牌，是投诉举报。发现疑似问题食品，可以拨打12315向市场监督管理部门投诉举报，也可以向公安机关报案；通过电商平台购买的，还可以同时向平台投诉，要求平台提供销售者真实名称、地址和有效联系方式。举报时最关键的是固定证据：保留购物小票、订单截图、支付记录、商品包装和剩余食品，拍照、录像留存，问题食品不要丢弃，必要时可以申请封存或送检。食品安全法第一百一十五条还规定了举报奖励制度，查证属实的举报，举报人可以获得奖励，有关部门应当对举报人的信息予以保密。
第二张牌，是十倍赔偿。食品安全法第一百四十八条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失，接到赔偿要求的生产经营者应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金，增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。需要注意三个细节：十倍赔偿与三倍损失是“二选一”，不能叠加；基数是实际支付的价款，最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件的司法解释对此有明确规定；索赔不必以吃出人身损害为前提，只要食品不符合食品安全标准，消费者就可以主张价款十倍赔偿，哪怕还没吃、没生病。
第三张牌，是“退一赔三”和公益诉讼。如果问题主要出在虚假宣传上，比如假洋保健品宣称“澳洲原装进口”实际是国内代工，还可以依据消费者权益保护法第五十五条主张欺诈赔偿：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为价款的三倍，不足五百元的，为五百元。十倍赔偿和退一赔三只能择一主张，不能同时要求，消费者可以根据证据情况选择更有利的一条。对于造成多人受害、损害社会公共利益的食品安全违法行为，检察机关可以依法提起公益诉讼；已经立案的刑事案件中，被害人还可以通过刑事附带民事诉讼主张赔偿。还要提醒一句：维权也要防“二次伤害”，冒充“维权律师”“追款平台”先收“手续费”“鉴定费”的，本身就涉嫌诈骗，正规的投诉举报、诉讼索赔都不需要先交这类费用。
实务启示：三组清单
第一组清单，给消费者。买菜、买食品时多留一个心眼：颜色异常白亮、气味刺鼻的蔬菜瓜果要警惕；散装的竹笋、干货、腌制品，尽量选择正规渠道和有品牌、有追溯码的产品；保健品认准“蓝帽子”标志和批准文号，进口保健品要核对海关报关信息，价格明显低于市场价的“进口货”要多问一句。购物凭证、订单截图、商品包装随手留存，发现问题第一时间拨打12315，不要等到证据灭失才想起维权。
第二组清单，给食品生产经营者和电商平台。生产经营者要守住三条红线：不用非食品原料，不超限量超范围使用食品添加剂，不虚假宣传产地和功效；进货查验、索证索票、生产经营记录，一个环节都不能省，这些记录既是合规义务，也是出事后证明自己尽到责任的证据。电商平台要落实实名登记、资质审查和日常巡查义务，对保健品、进口食品等高风险品类提高审核标准，发现平台内经营者涉嫌违法犯罪的，及时采取下架、断链等必要措施并向主管部门报告；提供不出销售者真实信息的，消费者可以直接向平台索赔。
第三组清单，给监管与执法。源头治理要往前移：对白菜、竹笋等大宗生鲜的收购、转运环节实行重点抽检和快速检测，把检测关口设在田间地头和批发市场，而不是只等消费者投诉；对“甲醛白菜”这类十多年反复出现的手法，要建立跨区域的案件线索共享和联合执法，防止“查一处、冒一处”；对假洋保健品这类跨境造假，要加强海关、市场监管、公安、网信的协同，打通境外注册信息核查通道；对屡查屡犯的经营者，要用足吊销许可证、从业禁止、纳入严重违法失信名单等手段，让违法者“一处失信、处处受限”。
结语
一颗白菜蘸了甲醛，一批竹笋熏了硫磺，一盒保健品披上“洋外衣”，看起来都是小事，算的却是大账：算的是十多年屡禁不止的黑产账，算的是从田间到餐桌全链条失守的监管账，算的更是每一个普通人对“吃得放心”这四个字的信任账。18起案件被挂牌督办，是一个好的开始，但挂牌督办的终点不应当只是18份判决书，而应当是让下一颗白菜不必再蘸甲醛、让下一批竹笋不必再熏硫磺、让下一盒保健品不必再靠假证书卖高价。
食品安全没有旁观者。监管者要敢于下猛药，经营者要守住底线，平台要担起责任，消费者要学会留证据、敢维权。当每一个环节都不再为违法者留出缝隙，“舌尖上的安全”才不再是一句口号，而是一件可以兑现的事。